关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

时间:2016/5/26 11:51:00 来源:嘉兴市交通运输局机关 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

根据中央和省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)的部署要求,结合我市实际,现就2016年在全市党员中开展“两学一做”学习教育,提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署,体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心,体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力,对于保持发展党的先进性和纯洁性,引导广大党员奋发有为、建功立业,加快建设“两富”“两美”嘉兴,高水平全面建成小康社会,都具有十分重要的意义。

(二)明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育,基础在学、关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,始终保持创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命,为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念在嘉兴的生动实践提供坚强组织保证。

(三)把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大,必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪,做到“五坚持五突出”:坚持正面教育为主,突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合,突出知行合一、以学带做;坚持问题导向,突出整改提高;坚持领导带头,突出以上率下;坚持从实际出发,突出分类指导。各级党委(党组)要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,最大限度激发党员参与热情,把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

(四)着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律、担当等方面存在的突出问题:一是理想信念模糊动摇,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动或参教信教等;二是党的意识淡化,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,有令不行、有禁不止,对违建等问题视而不见,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;三是党员宗旨观念淡薄,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是精神不振,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,遇到矛盾绕道走、碰到困难往后缩,不敢动真碰硬,不起先锋模范作用等;五是践行社会主义核心价值观不力,主要是律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。要把解决问题与持之以恒反“四风”相结合,与整改不严不实突出问题相结合,与检视党规党纪贯彻执行情况相结合,推动党的作风不断好转。县处级以上党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和“红船旁好干部”标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律、政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任。

(五)坚持融入融合。“两学一做”学习教育要融入中心,与推进“十三五”规划开局起步、服务保障G20峰会和第三届世界互联网大会等紧密结合,与打好“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”等转型升级组合拳紧密结合,与国家新型城镇化综合试点、“四张清单一张网”改革和资源要素差别化配置改革等创新发展任务紧密结合,与完成本地本单位重点工作任务紧密结合,着力锻造党员过硬作风和能力,提振精气神、展示新作为,为打造现代化网络型田园城市增添动力,以落实重大部署、推动中心工作的实际成果检验学习教育成效。把学习教育与统筹抓好市县镇换届相结合,开展争做“三型”干部、争创“狮子型”团队主题活动,确保换届绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。把学习教育与日常工作有机融合、相互促进,注重经常,不搞突击,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,落实党员教育管理基本制度。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、主要内容

(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,组织和引导广大党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线。注重学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我市近年来查处的典型案件中汲取教训。组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛,推动党员真学真懂、入脑入心。

县处级以上党员领导干部要学得更多更深,还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章,重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

县处级以上党员领导干部还要深入研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处、走在前列》和习近平同志关于嘉兴发展的重要论述,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。要把学习系列讲话,同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

(三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求,引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为,做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念,时刻保持政治本色,挺起理想信念的“主心骨”,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的“明白人”;二是讲规矩、有纪律,严守党的政治纪律政治规矩,心存敬畏、手握戒尺,增强政治观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩,做规矩上的“老实人”。三是讲道德、有品行,明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华民族传统美德、践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地,做人格上的“高尚人”。四是讲奉献、有作为,践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范,做事业上的“领路人”。特别是要针对不同群体党员的实际情况,教育引导党员立足岗位作贡献,在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,唤醒党的意识,凸显党员形象,以实际行动把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,时时处处体现信仰信念的力量。

三、工作措施

(一)开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合,制定学习计划,明确学习要求。党员要合理安排时间,主动开展自学。要采取“线上”和“线下”相结合的学习方式,充分利用各类媒体,开辟专题栏目,及时推送学习内容,引导党员通过红船网、“红船领航”微信公众号、手机报、电视和远教平台等开展学习。认真落实“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习,不设党小组的以党支部为单位集中学习。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中培训,推动学习深入开展。市县镇要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干集中轮训一遍,并对全体党员进行集中培训。

党支部每季度要召开一次全体党员会议,每次明确一个专题组织讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际,围绕在新任务新考验面前“五个能否”(能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为)开展学习讨论。每季度学习讨论的专题,县以下由县(市、区)党委研究确定,市级机关部门和企事业单位基层党组织由所在党(工)委研究确定。

(二)实施党课“十百千”工程。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排,党员领导干部要到所在党支部讲党课,鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。结合全省“万场党课到基层”行动,在全市实施党课“十百千”工程,市县两级联动,分别打造数十个党课基地,作为党员重温革命传统、加强党性锻炼的重要阵地;结合第二届“红船·追梦印记”微视频大赛,开发数百部党课课件,以微党课、微动漫、微视频等形式展现出来,使党员群众方便学、方便看;建立由数千名党课教员组成的宣讲团,党员领导干部到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部,党建工作指导员、党校教师、讲师团成员、先进模范等到基层一线党支部讲党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,每一个基层党支部都要结合开展纪念建党95周年活动集中安排一次党课,县(市、区)要做好统筹协调工作。

(三)召开专题组织生活会。2016年底前,党支部组织全体党员召开专题组织生活会。一是对照检查,支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上,对照职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;党支部书记要列出查摆问题清单。二是谈心谈话,党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话;不设支委会的,党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。三是开展严肃认真的批评与自我批评,批评要有具体意见和案例,突出针对性和实效性。四是制定整改措施,针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节,制定整改措施并在一定范围内公布;党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。五是开展“先锋指数”考评,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对照不同领域党员“先锋指数”进行民主评议;党支部综合“先锋指数”考评情况和党员日常表现,确定评议等次。充分发挥党的诞生地独特的政治资源和红色文化资源优势,组织党员开展“重走一大路”党性体验式现场教学,参加以“看一次展览,听一次党课,学一次党章,观一次专题片,瞻仰一次红船,重温一次入党誓词,作出一次先锋承诺”为主要内容的“七个一”红船组织生活。

(四)开展突出问题专项整治行动。要以解决问题为牵引来开展学习教育,针对一些党员“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等思想、党性方面的突出问题,党员要列出问题清单,基层党组织要列出问题清单、整改清单、责任清单,一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,深化推进“为官不为”专项整治,继续开展基层干部损害群众利益问题专项整治,联动开展信访督查专项整治,切实整治群众身边的不正之风,使解决问题前后呼应、接续推进。持续开展正风肃纪专项行动,对党章党规党纪执行情况、中央八项规定、我省“28条办法”“六项禁令”和我市“28条办法”落实情况等进行明查暗访、督促检查,始终保持高压态势。

(五)深化党员“一员双岗”。根据不同行业、领域实际,引导广大党员履行好“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”,在“红船党建云平台”注册成为志愿者,积极参加各类志愿服务,全面开展“看齐创优当先锋”行动。在农村和社区,重点抓好党员承诺践诺和设岗定责工作,推动党员争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人和群众贴心人,在“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设中发挥先锋模范作用;在国有企业和非公有制企业,重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作,推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用;在社会组织、窗口单位和服务行业,重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作,开展“红色代办”,推动党员在提高服务质量、争创“最美窗口”中发挥先锋模范作用;在机关事业单位,重点引导党员到居住地和成长地报到服务,推动党员在履职尽责、服务“和谐社区”创建中发挥先锋模范作用;在学校,重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党,在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥先锋模范作用。要着眼护航G20峰会、第三届世界互联网大会,在各行业各领域中组织开展党员志愿服务活动,引导党员在开展系列平安创建活动、维护社会稳定中发挥先锋模范作用。结合纪念建党95周年活动,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,推选宣传省第二批“千名好支书”和“万名好党员”,通过选树先进群体,带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

(六)开展“基层党建工作整体推进年”活动。以开展“两学一做”学习教育为带动,以开展“基层党建工作整体推进年”活动为契机,实施农村(社区)、两新组织、机关国有企事业单位三大领域基层党建三年行动计划。深入实施“支部活力提升工程”,持续整顿软弱落后基层党组织,严格党员管理,严肃党内生活,以改革精神补齐短板,使整顿转化和学习教育相互促进,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。创新推进农村党员先锋站标准化建设,打造成党员家门口开展学习教育的“红氧吧”、干群面对面的“连心站”、基层问民情的“联络所”。全面推行党员“固定活动日”,落实“三会一课”制度,深化推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法,确保组织生活有主题、有讨论、有共识。完善党内激励、关怀、帮扶机制,开展基层党组织“1+X”暖心结对组团帮扶,推进党群创业扶助工程。健全落实党员干部直接联系服务群众制度,持续开展“走村不漏户、户户见干部”“联系不漏户、党群心贴心”“点亮微心愿·共筑中国梦”等活动。依托“红船领航”微信公众号,开展晒手抄党章、晒支部全家福“双晒”活动,激发党员学党章热情,教育引导党员不忘入党初心,提升党员荣誉感。健全流动党员教育管理制度,全面开展“六问一必查”,完善“查、建、联、管、用”工作机制,规范和提升组织关系转接工作,认真做好建筑工地等流动党员服务管理工作。严格落实“十条红线”管理,健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在市委领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委机关、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。

(一)落实主体责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,做到思想认识深、看齐意识强、目标定位准、方法举措实、实际效果好。各县(市、区)、市级机关各部门党委(党组)、市直属各单位党委要结合实际作出部署安排,安排专门力量负责组织学习教育工作;各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导;党校和行政学院要把“两学一做”学习教育纳入干部教育培训。基层党委对所辖党组织的管理要做到全覆盖、全过程指导,帮助制定学习教育计划,派员参加支部活动,对农村、社区、非公有制企业和社会组织党支部要选派学习教育联络员。各级党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育,不当“甩手掌柜”。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核和干部考核考察的重要内容,对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的,要严肃追责。

(二)强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中发挥带头作用,坚持以上率下,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组学习形式组织集中研讨,强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,深入查找存在的问题,认真开展批评和自我批评,查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示,接受监督。

(三)注重分类指导。各县(市、区)委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织,要从实际出发,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)加强督查调研。结合党建工作专项督查,定期组织督查组赴各地各部门各单位对“两学一做”学习教育开展情况进行督促检查。市级机关各部门党委(党组)、市直属各单位党委要根据实际,认真做好本系统的督促检查工作。县(市、区)委要切实负起责任,加大督促指导力度,确保学习教育扎实开展。可采取明查暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式,坚持到一线去、到党员群众中去,了解真实情况,加强工作指导,督促问题解决。

(五)发挥媒体作用。要把学习教育作为当前宣传报道的重点,充分运用嘉兴电视台、嘉兴广播电台、嘉兴日报等传统媒体,重视发挥红船网、“红船领航”微信公众号等新媒体作用,精心制定宣传计划,开设专题专栏,大力宣传中央精神和省委、市委要求,及时反映“两学一做”学习教育进展和成效,总结推广各地各单位好经验好做法,宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型,营造浓厚舆论氛围。

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