2016年全市交通运输工作报告

时间:2016/8/17 16:34:00 来源:嘉兴市交通运输局机关 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

 

 

 

全面实施五大建设  深入贯彻四个交通

为高水平全面建成小康社会当好先行

 

——2016年全市交通运输工作会议报告

市交通运输局党委书记、局长  顾国强

2016129

 

同志们:

今天,我们在这里召开2016年全市交通运输工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会、省委十三届八次全会、市委七届十一次全会、全省交通运输工作会议精神,回顾总结十二五2015年主要工作,研究制定十三五交通发展目标,安排部署2016年工作任务。

下面,我代表市交通运输局作工作报告。

一、十二五交通运输发展回顾和2015年主要工作

五年来,全市交通运输部门紧紧围绕三城一市两美嘉兴建设和落实四个交通的要求,强化交通建设投入,创新交通发展机制,全力壮大交通经济,积极探索现代化综合交通发展的路子,五大建设取得显著成效,有力地推动了地方经济社会发展。

总的来看,可以概括为:实现了五个新提升、做到了三个新加强

五个新提升”——

综合交通网络进一步完善,服务经济社会发展能力实现新提升。围绕“1640”城市空间布局结构,落实交通先行的要求,完善路网结构、提升航道等级,加快构筑现代化综合交通网络,完成交通基础设施建设投资280亿元,百平方公里投资强度为7.15亿元,超过全省平均水平18.7个百分点,基本确立了区域交通枢纽地位。一是路网结构加快完善。全市新增公路里程405公里,公路总里程达到8088.25公里,公路密度206.6公里/百平方公里,为全省平均水平的180%,居全省首位,提前建成“153060”市域交通经济圈,实现了对外交通高速化、对内交通快速化。高速公路建成嘉绍通道、钱江通道等项目,三横三纵三连的路网骨架基本形成,通车里程393公里,密度为10.04公里/百平方公里,居全省首位。干线公路建成嘉兴至海盐南北湖公路、平黎公路改建工程、08省道马桥至尖山段等7个项目。完成干线公路大中修378公里,改造危病桥梁35座,公路技术状况水平保持稳定。农村公路四个三千工程为重点,实施大中修846公里、安保工程312公里、提升等级448公里,新改建港湾式停靠站1551个。二是内河水运复兴加快推进。完成投资57.14亿元,为十一五2.9倍,20122015年连续4年创历史新高。建成湖嘉申线嘉兴段一期、杭平申线改造工程平湖段等项目,新增三级航道里程50.8公里,通航总里程1957公里,航道密度50公里/百平方公里,均居全省首位,确立了水运大市地位。强化航道标准化养护,实施航道养护51条、800公里,占航道总里程的40.9%三是内河港口和场站配套逐步完善。新增内河泊位160个,累计建成内河码头总泊位1661个,泊位长度8.3,港口吞吐能力1.38亿吨,较十一五末提高了0.28亿吨,其中500吨级及以上泊位379个,较十一五末增加81个。新建一级客运站2个、二级客运站5个、三级及以下客运站12个、新改建候车亭4412个,基本实现了镇镇有等级站、村村有候车亭、沿途有停靠站

公交保障投入进一步加大,改善民生福祉能力实现新提升。全市公交运营能力较十一五末提高了36%,特别是交通均等化服务水平大幅度提升,城乡客运一体化达到部5A级水平,统筹城乡交通发展走在前列。嘉善经验还受到习总书记两次批示肯定。一是城乡公交一体化水平保持领先地位。全面提高公交通达水平,实现了村村通公交,市区建制镇夜班公交实现全覆盖,开通了嘉善、平湖至上海,海宁至杭州等一批城际公交线路。深化公交改革创新,全市城乡公交实现公车公营嘉兴至各县(市)客运线路全部实现公交化运营,镇村公交入选国家级标准化试点项目。二是城市治堵攻坚战全面推进。围绕两个明显目标,认真履行治堵办工作职责,建立健全统筹协调、部门协作、以区为主的工作机制,疏堵结合、综合施治,发起“258”绿色出行倡议,公交分担率从9.5%提高到15.8%,城市交通满意度达到89%。提高公交有效供给,新增公交运力390辆、公交场站243个,新建公交专用道42.6公里,并积极保障公交路权优先,在禾兴路试点公交优先信号灯系统。优化城市路网结构,打通断头路14条,新改建城市道路45.84公里、道路交叉口拥堵点11个,新增停车位2.33万个,实施了中山路、建国路、越秀路及三水湾综合交通整治,有效改善了道路交通环境。强化严管严治,新建251个路口的智能信号灯、160个路口电子警察和200处路段监控系统,查处十类重点违法行为150余万起,机动车和行人(非机动车)守法率分别达到90%80%以上。三是完善推动综合交通出行服务。一主五副中心城市全部建成公共自行车系统,投入自行车24300辆,建成网点816个,是全国首个实现公共自行车全覆盖的地市。全市出租车总数2324辆,较十一五末增长14%

现代物流业发展进一步提速,交通经济实力实现新提升。全市完成公路营业性货运量4.54亿吨、周转量468.72亿吨公里,完成水路货运量4.21亿吨、周转量718.37亿吨公里,较十一五分别增长180.3%235.5%14.64%39%,交通运输生产持续稳定增长,物流业增加值逐年提高。一是物流基地建设完成整体布局。建成嘉兴现代综合物流园、内河多用途港区、桐乡濮院物流园等一批物流园,货运场站基本实现全覆盖。内河港口完成货物吞吐量5.13亿吨,为十一五122.46%,年均吞吐量突破1亿吨,其中内河集装箱实现零的突破,完成集装箱吞吐量59.08万标准箱,占全省总量的55.01%,港口地位大幅提升。二是龙头企业发展增量提速。引领物流业向标准化、现代化、规模化方向发展,培育新增26家国家A级物流企业,总数达到31家,物流业整体发展水平实现提升。三是管理创新不断深入。以优化运输组织为重点,加快推进5个部、省甩挂运输试点项目,内河多用途港区与乍浦、长兴等5港组建海河联运港口联盟,共享航线、码头、信息等资源,有效提高运输生产效率。整合物流信息资源,建成嘉兴市交通物流信息平台,注册用户超过2000家,并与国家平台实现互联互通。

智慧交通试点建设进一步加快,互联网+交通融合创新实现新提升。按照智于管理、慧及民生的理念,以整合、提升为思路,全面推进智慧交通建设,完成投资5.47亿,整合了智慧交通综合信息服务一个平台,建成了综合交通指挥一个中心,初步实现了综合交通信息服务、行业监管和综合指挥三项功能一是公众服务更智能。开通手机禾行通APP,实现了公交、公共自行车、出租车、行车信息、交通指数等实时查询功能,APP终端下载量超过26万次。发布了交通拥堵指数,引导车辆及时避峰。二是运行监测更有效。按照重点突破、整体完善的原则,率先在全省建成重点水域AIS感知网络和城市公交运行监测系统,全面整合交通信息资源,加快交通大数据平台建设,实现了对公路、船舶、公交、出租车等全方位实时监测。依托智慧交通数据中心,初步建成行业统计分析系统,实现了行业数据图形化、表格化、趋势化分析,可为行业管理决策提供重要的参考和依据。三是应急处置更高效。建成综合交通指挥中心,初步实现了应急处置、现场执法、交通管制和组织救援等实时指挥能力,并与省应急综合交通指挥中心完成实时连线。

绿色交通建设进程进一步加快,行业可持续发展能力实现新提升。成功申报交通运输部绿色交通试点城市,加快建设资源节约型、环境友好型行业,全市新增公路、航道绿化面积1126万平方米,总量达到5467万平方米,实现节能17万吨标准煤,替代能源11.9万吨标准油,减少二氧化碳排放42.4万吨。一是交通环境明显改善。狠抓五水共治三改一拆两路两侧四边三化,累计拆除公路边违法广告牌1506块、整治马路市场336个、拆除违章建筑3.36万平方米、清理堆积物9.4万立方米,建成三化示范路278.8公里;在全省率先开展码头整治提升,采取关闭淘汰一批、保留提升一批、规划新建一批的方式,关停小散乱码头272家,整治提升79家。二是行业节能减排取得明显成效。十一五末相比较,行业降耗水平进一步提高,营运车辆、城市公交、出租车单耗分别下降7.06%0.34%3.55%,内河港口生产单位吞吐量综合能耗下降7.3%,污水综合处理率达到80%三是运力结构进一步优化。公交客车、出租车清洁能源车型占比分别从十一五末的4.09%28.8%提高到21.02%90.36%,全面淘汰了营运黄标车。推动内河船型标准化工作,拆解改造老旧小吨位船舶445艘,船舶平均吨位从十一五186.03/艘上升到321.74/艘。四是节能技术应用进一步广泛。编制地方标准2项,完成省厅立项科技项目24个,推广交通科技成果30项。ETC实现全国联网,开通车道96条,用户总量达到7.3万户。高速公路路面再生回收率100%、循环利用率95%

三个新加强”——

着力推进法治交通建设进程,交通依法行政能力得到新加强。全面推进依法行政,努力建设法治型服务部门,办理行政许可32.91万件、处罚6.95万件,实现零败诉、零撤销、零差错、零违纪目标。一是深化行政审批层级一体化改革。推行权力清单制度,减少市级权力事项424项,进一步释放了市场活力。切实减少审批层级,市级32项许可事项全部下放,服务实现六统一,窗口办事效率提速60%以上。二是成功试点三基三化建设。全面落实基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化要求,健全案件办理、执法行为、信息公开、监督等制度体系,全市89个基层执法站所全部完成外部形象统一,三塔港航管理站、嘉善质监站建成省级样本,得到交通运输部的肯定。建成市县两级交通质监体系,并实现行政执法四统一三是交通运输综合改革取得重大进展。扎实推进智慧交通综合信息服务平台、水路养护体制改革、道路运输行业信息监管体系、县级交通质监机构示范点建设、平湖市政府购买公交服务5个省级改革试点任务,其中智慧交通和公交运行监测系统2项率先在全省完成试点,水路养护体制改革、嘉善质监、平湖购买公交服务3项建成省级样本。市区启动了政府购买公交服务工作,完善了以公交成本规制为基础的财政补贴政策。

着力维护行业安全和稳定大局,交通运输管理能力得到新加强。全面加强行业监管,为交通运输发展创造良好的外部环境。一是安全生产监管体制不断完善。以强化源头管理为重点,推进行业监管和企业主体责任双落实,完善安全生产责任制考核体系,深入开展隐患排查治理、打非治违、平安创建等专项行动,安全生产标准化达标企业超过360家。交通运输安全事故各项指标逐年下降,未发生交通工程安全责任事故。二是行业监管力度不断提升。坚持现场、源头两手抓,累计查处非法超限运输车辆3.77万辆、无证黑车”2.08万辆。公路治超非现场执法模式取得突破。提升水上安保能力,处置各类事故险情1623次,成功实施搜救175次,救助遇险船舶139艘次、人员417人次,搜救成功率100%。抓好建设市场和工程质量监管,组织交通工程交(竣)工质量检测435项,质量合格率100%,工程造价水平总体合理受控。三是应急管理能力有效提升。完善公交客运行业冰冻雨雪天气、内河危险化学品运输事故等各类应急处置机制5项,开展应急演练26次,圆满完成2012年大雪冰冻灾害、两届世界互联网大会、亚信峰会、青奥会、强台风灿鸿等重大事件的应急保畅任务。着力提升国防交通战备综合保障能力,探索国防交通储备物资规范化管理新思路,承办2014年全国现场会并作经验交流,交通战备仓库被国家交战办授予全国红旗仓库

着力强化党员干部管理,交通队伍和文明建设得到新加强。坚持典型引路,培育了一批具有交通特色的基层先进集体和个人,收获了一批国字号、省字号文明先进集体和个人,党风政风行风建设全面加强。一是基层党组织建设全面加强。全面从严治党,履行抓基层党建主体责任,高质量、高标准地开展了基层组织建设年活动、党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等系列主题活动,推进交通红色系列党建服务品牌创建,全面提升党建工作水平。二是党风廉政建设体系不断完善。认真落实党风廉政建设主体责任,完善党风廉政建设责任体系,健全作风建设长效机制,深入推进系统强作风、攻难点、优环境、正风肃纪、阳光交通等专项行动,权力运行的监督制约进一步强化。三是干部和人才队伍明显优化。注重三型干部培养,多渠道培养、选拔、锻炼干部。局属系统创新副科级干部竞争性选拔机制,提拔任用科级干部32;引进硕士研究生168人,硕士以上学历人员占比提高到12.2%。培育行业领军人才,新增副高以上专业技术人员60人、中级125人,入选省厅“283”拔尖才人队伍44人,第六批新世纪专业技术带头人4人。四是文明建设再创佳绩。深化行业精神文明建设,围绕见人见物见行风,向上向善向美丽目标,全面开展最美行业创建。建成全国文明单位1家、全国精神文明建设工作先进单位1家、省级文明单位12家,县(市、区)交通局和局属单位全部建成文明单位。建成国家级号(岗)7个、省部级号(岗)16个。建成高速公路全国百佳示范服务区2对、省级四星级服务区3对,省部级文明样板航道4条,省级文明公路21条。培育了田春良、吴建林、仲顺金、杨彬分队等一批先进典型人物,交通运输行业社会影响力进一步扩大。

在刚刚过去的2015年,全市交通运输系统干部职工克服重重困难,主动担当作为,圆满完成市委、市政府和省交通运输厅的各项目标任务,并突出抓好了一批重点工作:一是交通建设投资同比增幅领先全省。加大统筹协调、强化进度督查,全力扩大交通有效投资,全年完成交通建设投资70.2亿元,为年度计划的167%,同比增长22.27%,同比增速排名全省第一,超额完成市委市政府20%的增长目标,其中内河水运投资17.02亿元,创历史新高。二是公铁沿线环境整治强势推进。围绕畅通、安全、舒适、优美、生态的目标,率先在全省开展公路及路域内环境整治行动,多层次推进、大力度施治,清理堆积物4997立方米、非公路标牌338块,补植绿化96.8万平方米,整修路面141万平方米,公路沿线环境全面优化提升,得到了熊建平副省长和王建满副主席的批示肯定。三是圆满完成乌镇峰会保障任务。全面落实水上安保、道路运输和环保质量工作责任。对管控水域实行分级管控,设置14个水上交通检查点,投入海事艇861艘次,执法人员2499人次,实行24小时海事巡航和通航管制,并对京杭运河乌镇段实行禁航。抓好两客一危营运车辆监管,加大交通扬尘污染控制,力保安全不失、严守环保底线。四是公路治超机制进一步完善。S101省道治超为突破扣,探索建立政府主导、市县联动、部门联合的新机制,全市设置卡点19个,实施24小时执勤,查处超限车辆4775辆,卸载货物4.7万吨,超限运输现象得到全面遏制。五是城市治堵多点发力实现历史突破。基本建成市区首条环线公交专用道,中山路公交线路实现提速9.2%,客运量增长15%,成网优势逐步显现。全面完成三水湾区域交通综合整治。由拳路全线贯通,打通了城南片区的第二主通道。组建了乘客委员会,公交社会化管理取得突破。六是圆满完成五年一次的干线公路国检任务。从路面质量、路容路貌等方面入手,完成干线公路大中修147公里,改造危桥12座,公路技术水平得到全面提升。全面提升高速公路服务区形象,嘉兴服务区和北岸服务区被评为全国百佳示范服务区,路网服务能力实现明显改善。

同志们,十二五全市交通运输取得了长足进步,发展成绩有目共睹,市交通运输局也先后获得浙江省文明单位、嘉兴市创建全国文明城市工作突出贡献单位、浙江省依法行政示范单位、交通运输部文明创建先进集体、嘉兴市党建工作先进单位、嘉兴市人大评议满意部门、首批机关服务品牌等荣誉称号。十二五期间,群团、老干部、信访、宣传、综治等工作也都取得长足进步,为嘉兴交通运输事业持续健康发展作出了重要贡献。

这些成绩的取得,是市委市政府正确领导的结果,是各级党委政府、各部门关心支持的结果,是全体交通干部职工艰苦奋斗的结果。借此机会,我代表局党委向所有关心支持嘉兴交通发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢,向奋战在交通战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、十三五面临的形势、总体思路和目标

(一)面临的形势

一是围绕高水平全面建成小康社会的目标,需要我们在把握发展机遇、加快交通发展上先行一步十三五是全面建成小康社会的决胜阶段,交通运输部和省交通运输厅都作出了交通仍处于可以大有作为战略机遇期的重大判断。从嘉兴来看,围绕打造现代化网络型田园城市的发展定位,全市经济将保持中高速增长,预期目标将达到7%,经济稳增长任务繁重、压力不减,可以预见,地方经济社会对加快交通发展、提高运输保障的需求将持续增长。交通先行事关地方经济社会的发展大局,因此,我们要抢抓机遇、乘势而上,实施大投入、建设大交通、促进大发展,按照建成一批、推进一批、开工一批、储备一批的要求,全力加大交通建设投入,高水平打造综合交通基础设施网络,同时还要进一步提高交通运输服务能力,推动交通运输由基本适应超前引领发展转变,为嘉兴高水平全面建成小康社会提供坚实保障。

二是围绕推进交通运输供给侧结构性改革,需要我们在转变发展方式、提高发展质量和效益上更快一步推进供给侧改革是中央在适应和引领经济发展新常态中作出的重大决策,主要包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。对照高水平建成小康社会的标准,交通运输当前的结构性问题,主要是有效供给不足。比如公路、航道密度已经很高了,但高速公路局部存在“断头路”和拥堵路段,农村公路技术等级偏低,整体上通而不畅;各种运输方式的联运水平比较低,海河联运最后一公里还没有打通,运输组织强而不联。作为地方经济社会发展的基础,我们推进供给侧改革的任务就是要全力补齐基础设施短板;积极推进多式联运,实现各种运输方式无缝衔接,大力降低运输服务成本;完善综合交通枢纽节点体系,优化运输服务结构,全方位提高交通运输发展的质量和效益,这也是交通运输自身转型升级的内在要求。

三是围绕全面建设群众满意交通,需要我们在改善民生福祉、提高现代化治理能力上更进一步建设群众满意交通是我们交通运输工作的出发点和落脚点。从行业服务来看,从城市治堵、公交出租、维修驾培、农村公路,到平安交通、绿色交通、智慧交通建设,都直接关乎民生福祉。从交通自身建设来看,从依法行政、作风效能,到专业管理能力的提升和机制体制的改革,又都反映了群众迫切的期望。相对于人民群众的这些要求和期盼,特别是利益诉求的多元、多变趋势,我们还有不小的差距,需要进一步转变行业职能、提高工作效能,推进行业治理体系和治理能力现代化建设,全面提升交通运输服务品质,努力把短板补上,积极打造让政府放心、群众满意的民生部门。

(二)总体思路和目标

四个全面战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以八八战略四个交通为总纲,围绕省厅构建四大交通走廊和市委市政府打造四网一路一空港的战略布局,深入推进现代交通五大建设,进一步完善交通基础设施网络,提升交通运输供给能力和服务品质,不断增强改革创新能力,提高安全生产水平,深化党风廉政建设,努力构建立体化、快捷化、网络化、绿色化的综合交通运输体系,进一步确立嘉兴在长三角综合交通枢纽城市地位,为高水平全面建成小康社会、打造嘉兴现代化网络型田园城市发挥基础和支撑作用。

重点是实施“1584”发展战略,即:

“1” —规划建设一个航空港(嘉兴军民合用机场);

“5”—完善公路、海河联运、铁路、市域轨道、枢纽站场五张网

“8”—实施八百亿综合交通工程;

“4”—服务都市、海洋、开放、美丽四个经济

建设一个航空港。加快推进嘉兴军民合用机场前期工作,力争尽早开工建设,同步建设与机场配套的道路、站场和公共交通布局,形成机场客运枢纽和货运枢纽,承接沪杭两地溢出客货流量。加快通用机场布局研究,推进桐乡、平湖、嘉善等二类通用航空机场建设,全面融入长三角机场网络。

完善公路网。一是完善三纵三横三连高速路网。建成杭州湾跨海大桥北接线二期、钱江通道及接线工程杭浦至沪杭段。二是初步形成市域五纵五横普通国省道干线路网,基本实现镇镇通干线公路。三是实施农村公路等级提升工程,基本消灭等外公路,力争在规划期末使得达到1000户以上的新社区均有二级及以上公路相通,1000户以下新社区均有三级及以上公路相通。

完善海河联运网。打造300公里内河水运高等级(千吨级)航道网,加快港口建设,500吨级以上码头达到400个。内河重点建设三纵三横一通道。“三纵”是京杭运河三级航道整治工程、乍嘉苏线航道五改三工程、丁诸线航道整治工程;“三横”是杭平申线航道改造工程、湖嘉申线航道嘉兴段工程、杭申线航道四改三工程;“一通道”是内河集装箱运输通道。

优化港口功能布局,加快建设嘉兴港独山、乍浦和海盐3大港区,重点推进一批外海万吨级码头工程。

着力打通海河联运最后一公里,形成内畅通、外通海、海河一体的集疏运体系,努力建成全省海河联运引领区。

完善铁路网。抢抓国家加快铁路建设的机遇,加快沪乍杭铁路以及通苏嘉城际铁路,积极做好沪嘉甬城际铁路、乍嘉湖铁路的前期谋划工作,加快实现覆盖县(市)、衔接紧密的铁路网骨架,促进区域联动发展,加快融入长三角一体化进程。

谋划推进市域轨道交通网。兼顾市域和市区两个层面的发展需求,深化和完善市域轨道交通线网建设规划方案,争取开工建设两条市域轨道交通线路。加快推进杭州至海宁城际轨道交通建设,谋划好杭州至桐乡城际轨道交通,上海轨道交通延伸到嘉善、平湖等工程项目。

完善综合枢纽网络。努力形成内外交通无缝衔接、各种交通方式综合衔接交通枢纽体系。一是加强客运枢纽一体化衔接,完善交通接驳换乘体系,建立以公共交通为主导的城市交通模式,重点建设嘉兴南站高铁客运综合枢纽,谋划建设海宁、滨海新区、海盐3个综合客运枢纽。二是完善货运枢纽集疏运功能,统筹推进以嘉兴港为核心,一批内河港区相配套的一主多辅货运枢纽体系建设,降低物流成本。重点是建设滨海新区海铁联运、嘉兴公铁水联运2个枢纽,加快推进嘉兴现代综合物流园和嘉兴港区、平湖独山港、海盐临港3大物流园区建设,积极建设公共场站平台。

实施八百亿综合交通工程。十三五期间,完成交通基础设施建设投资800亿元,其中:公路230亿元,内河133亿元,海港98亿元,铁路271亿元,机场33亿元,站场及信息35亿元。

服务都市经济。打通高速公路省际断头路,加快与沪杭的铁路(轨道)对接,进一步完善融沪连杭的公路水路网络和嘉兴连接各副中心城的高效便捷交通走廊。提升接受都市辐射能力,促进与沪杭同城

服务海洋经济。以规模化、专业化港口为发展方向,加快嘉兴港的建设,提升港口集约化发展水平。充分发挥浙北唯一海港的优势,依托完善的公路、航道、铁路三网,打通海河联运瓶颈,特别是要发挥高等级航道优势,构建河海陆多式联运的集疏运体系,服务嘉兴海洋经济发展。

服务开放经济。依托海港、内河港、陆港、空港及其口岸开放、通关便利优势,推动现代物流业与制造业、商贸业联动发展,实现产业支撑物流、物流促进产业。运用互联网+”思维,推进嘉兴物流公共信息平台建设,建立跨区域内河港口联盟,利用嘉兴港、上海港,拓展国际集装箱运输,加强与国际港口的互联互通。

服务美丽经济。修一条路(航道)、造一片景、富一方百姓的理念,贯穿交通规划、设计、建设、运营、管理全过程,发展绿色交通。通过骨干航道和干线公路建设、农村公路等级提升和完善个性化、快捷化、舒适化、一体化的综合运输服务体系,把都市与景区、景点、古镇(村)、园区、特色小镇串联起来。

三、2016年交通运输工作安排

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好交通运输工作意义重大。重点抓好10个方面的工作:

(一)深化十三五综合交通规划编制对照四个交通五大建设的发展要求,落实多规合一,各级交通运输部门要强化服务国家战略、对接上位规划,主动承接一带一路“5411”发展战略、“1640”城市功能布局、与沪杭同城、打造全省海河联运引领区等重大决策部署,按照找准短板、补齐短板的目标,进一步深化十三五综合交通发展规划的研究,提高交通发展的整体性和协同性。按照省厅要求,在二季度前完成编制并对外发布。

(二)全力以赴扩大交通有效投资。落实稳增促调要求,2016年全市交通基础设施建设计划投资52亿元,其中高速公路16.8亿元、国省道及县道13.7亿元、内河航道与港口建设13亿元、交通站场枢纽0.5亿元、沿海港口8亿元。一是加快完善公路网建设。按照打通断头路、拓宽瓶颈路的原则,进一步优化全市路网结构。高速公路全面推进杭州湾跨海大桥北接线二期项目建设,力争开工建设钱江通道北接线杭浦至沪杭段。干线公路重点推进秀洲油车港至王江泾、平湖乍浦至上海兴塔公路一期工程、海盐至安吉公路桐乡凤鸣至洲泉段、G524国道(08省道延伸线)秀洲新塍至王店公路等项目。稳定干线公路路况水平,国省道干线公路一、二类桥梁比例保持在95%以上,路面质量指数保持在90以上二是加快推进海河联运体系建设。完善高等级航道网建设,着力打通海河联运最后一公里。新建三级航道42公里,杭平申线航道工程基本建成海盐段主线,全面推进沪昆铁路桥、桐乡段、海塘支线建设。开工建设丁诸线航道整治工程、京杭运河四改三嘉兴段、东宗线嘉兴段二期灵安港以南2.5公里航道工程。加快推进项目前期,完成湖嘉申线(嘉兴段)二期项目前期工作,启动集箱通道、杭申线、乍嘉苏线航道前期工作。推进内河公用码头建设,重点推进海宁港区海昌作业区和尖山码头、浙江上物金属码头、浙江百亿控股多用途码头等项目建设。三是深化农村公路四个三千工程建设。服务统筹城乡发展,缩小城乡交通差距,实施农村公路大中修230公里、提升等级120公里、安保工程48公里新建补建公交港湾停靠站300个。

(三)扎实推进城市交通拥堵治理。围绕公交分担率、群众满意率和交通守法率3个重要指标,深化公交优先示范城市创建,进一步打开工作局面,创新工作举措,提升治堵科技化水平,全力推进城市治堵工程。一是突出公交优先发展。完善城市快速公交系统,进一步优化线网格局,推进日夜并线、投放公交快线、提升公交干线,并改善公交盲点,净增城市公交车100辆;新建公交专用道10公里,推动公交专用道联网。完善公交场站布局,启动海宁汽车北站、嘉善城西客运站、洪合公交枢纽站、油车港公交枢纽站建设。完成双溪路停保场、国际商务区停保场的及秀洲科创中心、新塍等5个枢纽站的前期工作。完成公交IC卡住建部密钥系统的升级及交通运输部交通一卡通密钥系统的开发应用。二是完善城市基础设施以城市综合交通规划为引领,进一步完善路网和停车设施,新建改建万兴路等16条城市道路,新建幸福家园、平安家园2个首末站,推进三水湾二期等片区综合治理,按规划开展人行过街设施建设。三是加强城市交通管理。照严查严治的要求,重点查处非机动车和行人违章,降低事故率。完善交通信号协调控制机制和道路交通监控违法抓拍系统,提高道路通行能力。

(四)全面提升物流产业竞争力。借助优越的区位和交通优势,推动物流业转型升级,加大行业培育和扶持,持续提升产业竞争力。一是深化扶持政策研究。积极推动物流业扶持政策的出台。研究支持航运业发展政策,推动海运业、内河航运业融合发展。指导物流企业加强品牌创建,培育龙头企业,进一步壮大物流企业整体规模。二是推进内河港口转型升级。加快推进嘉善、平湖、桐乡、城郊四个港区的规划调整,以多式联运示范工程申报为契机,深化内河港口联盟建设,进一步深化在航线、码头、信息、船舶运力等资源方面的共享和合作,推进海河联运。三是加快完善物流基地网络体系。推进公路港项目建设,基本建成浙江畅通物流产业园卡行天下嘉兴枢纽中心,部分建成并运营嘉兴未名智慧物流园金鹏智慧公路港。四是深化物流公共信息平台的运营与应用。主动适应互联网+”物流新趋势,进一步提高平台的实用功能,并开展物流企业信息化接口改造,推进宇石物流等龙头企业与上游制造业企业实现信息化联动。

(五)深化绿色交通城市试点建设。把绿色交通建设理念贯穿行业发展全过程,进一步提升交通运输行业生态文明水平。一是加快绿色交通重点项目建设。按照《嘉兴绿色交通建设实施方案2015-2018年》关于综合运输体系、交通基础设施、交通运输装备等6大领域、41个子项的计划安排,重点推进交通运输体系、交通运输装备清洁能源和新能源的利用建设,强化重点项目进度督查,积极推进项目建设。二是把交通治水拆违进行到底。全面改善交通环境,深入推进三改一拆五水共治,巩固公铁沿线环境整治成果,从细节上下功夫,全面提升公路保洁、绿化、设施、路面、服务区、收费站等软硬件服务水平。完善内河航运水污染防治体系,加快辖区船舶油污水接收点建设,协助建立起船舶油污水、船舶生活垃圾转运处置机制。对辖区单壳化学品船和单壳油船实施禁航。三是优化运力结构和运输组织。积极发展发展厢式运输、甩挂运输和重载化运输。提高公交清洁能源车辆比例。推进货运车辆向环保、专用化、标准化方向发展。深化内河船型标准化工作,推动LNG节能环保运输装备应用。

(六)加快融合互联网+交通运输 一是完善嘉兴智慧交通综合信息服务平台建设。重点充实综合交通数据中心数据,拓展有条件的县(市)交通信息数据;启动建设应急指挥系统,实现监测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、应急联动和异地会商等功能;健全节能减排统计监测体系,建设绿色交通能耗统计监测系统,实现动态监管。二是提升道路运输行业监测能力。建设两客一危动态监管平台、客运业务管理系统、出租汽车业务管理系统,实现运营动态分析和预警,抓好源头管理。启动公交运行监测系统二期项目前期工作,公交指标监测涵盖面进一步向各县(市)延伸。三是提高水上实时监测水平。按照智慧监管、服务和导航的功能要求,建设杭平申线平湖段信息化工程。实施港航通讯系统升级改造,提高水上交通指挥中心应急处置能力。建设RFID二期,提升港航感知能力。四是完善公众信息服务。进一步完善禾行通APP的各项服务功能,提升服务细节,改善用户体验,并加大宣传推广,扩大APP用户群体;完善行(停)车诱导系统,启动停车诱导系统二期项目建设。

(七)集中精力深化交通综合改革。主动适应新形势,以提升服务、改善民生为出发点和落脚点,深化交通运输综合改革,进一步解放和发展交通运输生产力,推进交通运输治理体系和治理能力现代化。一是及时总结推广试点经验。按照巩固、提升的要求,及时总结智慧交通、县级交通质监机构示范点建设、水路养护体制改革、道路运输行业信息监管体系建设、政府购买公交服务5个省级交通试点项目的成功经验,形成可复制、可推广的试点成果二是深化行政审批制度改革。重点是对已经下放到县(市、区)的32项行政审批权力事项,就审批的内容、材料、要件、流程、时间、收费六统一进行深化,进一步规范交通行政审批服务。依托浙江省政务服务网,加快审批系统之间的衔接和数据互通,推动一网办理和资源共享,逐步实现全程网上审批。三是积极稳妥探索道路运输行业改革。开展出租汽车行业立法工作,推动市区出租汽车行业市场化改革。推进政府购买公交服务,开展定制公交探索实践。完成镇村公交服务标准化试点项目验收。深化道路客运市场改革,推动联网售票市场化,试点过境班车改革。完善驾培服务质量评价体系,建设培训全程视频监控信息系统,全面实施先培后付、计时收费培训模式。

(八)不折不扣把牢安全生产底线。全面落实安全生产目标管理责任制,强化考核、督查和奖惩,确保安全生产责任横向到边、纵向到底。一是把各类安全专项整治推向深入。深化客运、危化品运输、交通工程建设、农村公路及危险路段等安全重点领域的安全监管和整治工作,并推进在以上重点领域和行业安全监管的规范化工作。二是强化隐患排查治理力度。采取企业全面自查、行业管理部门重点抽查、交通主管部门重点督查等方式,深入开展交通行业隐患排查治理工作,实行重大隐患挂牌督办、整改消号制度,确保隐患得到及时整改。三是加强交通应急能力建设。健全应急预案体系,落实各项应急资金、物资、人员、设备的保障,重点推动政府主导、社会参与的水上危化品兼职应急队伍建设,加强应急救援预案演练,进一步健全预警监测、快速联动的应急体系,增强应急反应能力。发挥护城河作用,全力保障世界互联网大会、G20峰会顺利召开。扎实做好交通战备装配式公路钢桥研制项目。

(九)努力提升交通法治建设水平。落实法治交通建设要求,组织开展七五普法,建立健全监督机制,促进依法行政,维护市场秩序,促进行业健康、有序发展。一是加大交通违法行为打击力度。巩固治超成果,加快治超非现场执法模式探索,在海宁S101省道的基础上,力争建成嘉善、海盐2个不停车检测系统,保护公路、桥梁及设施保持安全技术标准,同时积极探索县市联动、部门协作的联合执法机制。严查无证营运车辆,维护客运市场秩序。二是加大建设市场和工程质量安全监督力度。加大对招投标市场的监管,加强造价管理控制。完善建设市场信用体系建设,严格信用评价行为,积极推进与信用嘉兴数据信息平台互通互用工作,督促建设单位落实专业化组织、标准化施工、诚信化履约责任,推动项目管理上台阶。加大工程质量监管,确保全市公路水运建设项目监督覆盖率达到100%

(十)全面加强党风廉政和行风建设。把从严治党的责任扛起来,把基层党建的各项工作抓起来,深入学习习总书记系列重要讲话精神,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉落实三严三实要求,认真履行主体责任,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒抓好作风建设。进一步加强交通基层党组织建设,不断深化交通红色系列党建服务品牌创建,全面提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。按照见人见物见行风、向上向善向美丽目标,深化最美行业创建。

同志们,十三五嘉兴交通运输发展战略蓝图已经绘就,2016年交通工作的各项任务已经明确。我们一定要在坚持市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下,按照三严三实的要求,在新的历史起点上,团结奋进、开拓创新,全面实现嘉兴交通运输科学健康发展!

谢谢大家。

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