统筹协调狠抓落实不断深化文明公路创建工作

时间:2010/1/18 11:17:46 来源:局政治处 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

 

一、前四年创建文明公路工作回顾

根据省厅下达的创建任务,20052008年我们主要开展了沪杭、乍嘉苏高速公路、320国道、浙07省道、01省道、湖盐公路等6条高速公路、国省道干线公路的文明公路创建工作,创建总里程达到485.722公里。四年来,我们以“公路设施发达完善、行车环境优美舒适、公路管理规范高效、服务水平优质可靠、用户出行安全方便”为目标,以提高创建质量为核心,围绕公路综合养护、公路站制度化建设、公路文明执法、三星级收费站巩固发展、服务区规范化管理等5个环节牢固树立和认真落实科学发展观,加强领导,统筹协调,迎难而上,狠抓落实,深入开展创建文明公路活动,较好地完成了各项创建指标,取得了明显成效,打造了“畅、洁、绿、美、安、优”的精品工程。现将四年创建有关情况汇报如下:

(一)加强领导,深入发动,把创建各项任务落到实处

在沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、320国道、浙01省道、07省道、湖盐公路等文明公路创建热潮中,我们始终以饱满的工作热情,加强组织协调,加大创建力度,全力开展创建工作。

1、加强领导,健全组织。市交通局成立以孙建华局长为组长、洪国良党委副书记、市公路管理处朱建华处长为副组长和有关单位人员组成的嘉兴市文明公路创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市公管处。为进一步加强组织领导工作,创建办专门成立了路面、收费站、公路站、服务区、综合等5个组,分别由处(室)领导担任,明确分工,具体负责,抓好落实。海宁、海盐、平湖、嘉善、桐乡、南湖、秀洲等7个县(市、区)的交通主管部门分别成立了领导小组,各基层公路管理机构也都成立相应组织,从而形成了纵向到底、横向到边的组织领导网络。为了确保创建工作持续、有序地发展,我们制订下发了《20052010年嘉兴市文明公路创建活动规划》,明确提出通过5年的努力,达到并超过省厅下达的创建工作目标,即到2007年,符合创建条件的高速公路全部创建成为文明公路,80%的国道和30%以上的省道创建成为文明公路,到2010年,符合创建条件的高速公路、全部国道和60%以上的省道创建成为文明公路。同时,我们根据上级部门的统一部署,结合当地的实际情况,制订出台年度的《嘉兴市创建文明公路实施方案》等相关文件,明确了具体工作措施,建立健全了目标考核机制、奖惩机制、社会监督机制、动态管理机制,经费保障机制。各级交通主管部门、公管、运管、稽征、收费站、高速公路经营业主等单位,根据目标任务,分别制订创建方案、计划,层层宣传发动。

2搞好宣传,深入发动。文明公路创建涉及面广,参建主体多,创建难度大。为此,我们积极营造良好的舆论氛围,提高创建的知晓度,调动方方面面参与创建的积极性。通过嘉兴交通信息网、《嘉兴交通》、《嘉兴公路》、黑板报等多种形式,围绕文明公路创建工作,开辟了专栏进行了集中宣传。在创建路段两侧设置200多块醒目的创建文明公路大型专题宣传牌,利用港湾式公交车停靠站等载体进行相应宣传,扩大宣传面和影响力与嘉兴市广播电台联办“公路之声”、“南湖交通之声”等专题栏目,每星期一中午1140分定时广播5分钟有关文明公路创建信息。另外与镇(街道)广播站联办节目,向沿线乡镇群众宣传开展文明创建活动的重要意义。

3、定期督查,加大指导。四年来市创建领导小组多次深入沿线各单位,对文明公路创建路段进行实地检查,通过现场办公等形式,查找问题,采取措施,限期整改,及时有效地协调解决创建工作中出现的问题。各级交通主管部门和公路管理机构也加强了对高速公路经营业主、沿线政府部门的指导和服务,对各个阶段的文明公路创建工作的进展情况及时进行沟通协调,对创建工作进行中遇到的相关问题进行探讨和分析并研究对策和措施,保证创建工作的顺利推进。

(二)完善制度建设,努力提高创建工作水平

    完善制度建设,落实长效管理机制,是创建工作走上规范化轨道的重要手段。我们以《公路法》、《收费公路管理条例》、《浙江省公路路政管理条例》等法律法规为依据,认真抓好各项创建工作的落实,形成了公路经营业主依法创建、交通主管部门和公路管理部门依法监督管理,创建工作水平不断提高的良好局面。

1、建立执法队伍学习培训制度。我们以开展创建学习型单位为抓手,以准军事化理念,建设一线执法队伍。不定期邀请驻嘉部队官兵,给路政、稽征人员进行队列、仪容仪表等训练,培养良好的作风。举办法律法规培训,重点抓好《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省道路运输管理条例》和廉政建设等法律法规学习培训,举行集中考试,取得了较好的培训效果。市公路管理处举办了路政人员形象大赛,以“路政管理综合理论考试、公路突发事件应急能力、仪容仪表军事会操、钢笔书法、行政处罚和许可文书制作”等为主要内容进行比武。通过形象大赛进一步提升路政执法队伍的素质,树立了公路文明执法的良好形象。

    2、建立道路定期巡查制度。为确保公路的安全畅通,我们加强了公路巡查和现场查处的力度。全市公路管理系统通过加强路政巡查,发现并查处违章案件,路政案件查处率和结案率达到100%。市运管系统开展以打击黑车为重点的“天网一号”行动,有效地维护了道路运输市场的秩序。

3、建立情况通报制度。针对公路管理工作点多、线长、面广的特点,我们建立了情况通报制度,采用动态管理的办法,及时把创建文明公路的有关信息通报各相关单位,保证各创建单位信息渠道畅通。

    4、建立目标考核奖惩制度。根据省厅下达的创建文明公路管理考核标准,结合嘉兴实际,我们制订了目标考核奖惩制度和专项奖励资金,对完成任务好、为文明公路创建作出积极贡献的单位与和个人,给予适当的奖励,并与年终考评挂钩,通过建立激励机制,更好地鼓励先进,鞭策后进,全面推动创建工作向纵深发展。

(三)强化素质,提升服务,打造文明公路服务品牌

在创建活动中,我们把创建活动与效能建设、“作风建设年”、争先创优、科学发展观学习教育等主题活动结合起来,开展多种形式学习教育活动,培养了一支奋发进取、团结务实、廉洁高效的干部职工队伍

1.注重结合,加强队伍素质建设

在“作风建设年”活动中,我们结合自身的工作特点,集中开展了作风建设攻坚行动,邀请市委党校和检察院的老师、领导登门授课,开展世界观、人生观、价值观等“三观”教育。组织机关干部下基层,到治超一线站卡蹲点,与一线职工同学习、同工作、同生活,了解情况,指导工作,做好深入细致的思想工作,规范执法行为,稳定职工队伍。深入开展了文明公路站、文明路政中队(治超站)、文明标兵的评选表彰活动,并对评选出的先进集体与个人,通过各种形式的教育和学习活动,发挥了先进典型的带头示范作用,在广大职工中营造积极向上、奋勇争先的良好氛围,使公路执法人员服务水平和办事效率得到提高,凝聚力和创建活力得到进一步增强。

2.丰富创建载体,提高服务水平

1把文明出行活动,纳入文明公路创建工作总的范畴。按照“行必有路、路须便民、民应守礼”??“路好、人好、服务更好”的三方互动原则,加大了活动的组织宣传和实施力度,使文明出行活动得以深入有效地开展。一是针对创建公路沿线部分农户非法私自开设公路接口、马路设摊等情况,实施了道路专项整治,恢复了原有的公路安全设施,消除了安全隐患。二是走村串户宣传公路法律法规。为巩固创建成果,建立长效机制,杜绝破坏公路设施事件的发生,路政执法人员采用上门宣传、组织咨询活动、开展释疑解惑等方法,强化沿线群众的安全出行意识。据不完全统计,四年来我们共出动人员1000余人次,走访村委会、农户300多家,分发宣传资料20000多份。

2)积极开展“群众满意基层站所”活动。公路沿线的公路管理机构,将创建省级文明公路作为 “关注民生,服务百姓”主题实践活动的重要抓手,落实各自的职责,积极开展“群众满意基层站所”创建活动,充分发挥了党、团员先锋模范作用,调动了广大职工的工作积极性、主动性和创造力,激发了真诚服务、理性服务、微笑服务的工作热情。经过四年多时间的争创活动,干部职工立足岗位、奉献交通的职业道德理念蔚成风气,思想素质和服务技能得到较大幅度的提升,先后有5家单位被命名为 “群众满意基层站所”。

(四)突出重点,主攻难点,不断提升文明公路创建水平

安全畅通是文明公路创建工作的一个重点。针对创建路段交通流量大、重载车辆多等特点,各单位组织专门力量,抓好路面日常养护管理,开展执法整治工作,确保道路整洁畅通

1.规范操作,搞好日常养护管理

各公路管理部门专门组织人员,切实加强公路“全方位、全路段、全日制、全装备”的管理和养护。一是加大路面大中修的投入力度,确保了路面平整整洁无病害、边坡稳定无亏坡、沟涵畅通无淤积、结构物完好无破损二是改善公路硬件设施,维护良好路况。对标志标线、警示桩、防护栏等安全设施进行及时维修,更换指路标志,对桥头接坡路面沉陷平整处理,对绿化残缺部分进行补植,做好治虫、修剪以及行道树刷白工作。三是会同城管部门,对穿越村镇部分路段和马路市场加大整治力度,对乱堆放、乱设摊点进行专项整治,清理路边堆积物,对马路市场进行了整治,彻底改变了部分路段脏、乱、差的局面。四是切实加强路面保洁。组织专人对路肩、边坡、中央分隔带内的杂草、杂物进行清理,及时疏通淤塞的边沟。加强标志、护栏、百米桩等沿线设施的管理,及时完善缺损的标志、护栏和百米桩,并对百米桩油漆一新,确保路面干净、整洁、通畅。五是开展“百日”劳动竞赛活动。根据干线公路养护管理“百日”劳动竞赛活动的要求,认真执行《公路养护技术规范》,坚持贯彻“预防为主、防治结合”的方针,积极推广和应用先进的养护技术和科学的管理方法,努力提高养护技术水平。六是规范公路站的日常管理。对公路站内的环境设施,按照考核要求进行了全面改造和定期维护。目前已制作公路站养护制度和各类图表等上墙图版300块。所有公路站养护制度和各类图表已按要求规范上墙完毕,做好了文明创建工作台帐的分类整理和汇总,做到巡查记录、交通流量调查、路况调查等内业资料详尽、完整和规范。

2.严格执法,确保道路整洁畅通

1加大巡查力度。严格执行路政巡查制度,实行无节假日巡查,对各种侵占公路、公路用地的违法行为真正做到了早发现、及时制止,认真纠正。

2加强超载超限运输管理,保护路桥安全。根据国家、省市关于开展严惩“双超”保护桥梁安全专项整治工作的通知精神,我们依托沪杭大云、乍嘉苏嘉兴、07省道王江泾等三个超限运输检测站,加大对超限运输车辆的检测查处力度,实行24小时不间断开展工作,对所有经检测确认的违法超限车辆,一律先卸载、后处罚。擅自放行未卸载的超限车辆、造成公路设施损坏的,坚决依法追究有关执法人员的责任。在查处违法超限车辆的同时,进一步加强了公路法律法规的宣传力度,向超限车辆的驾驶员和车主发放治超宣传资料,在站区内悬挂宣传横幅等,营造了良好的治超宣传氛围。通过齐抓共管,有效的遏制了超限运输蔓延的不良势头,使我市公路超限率下降到4.8%以下,除规定不可卸载车辆外,卸载率达到100%

3)加强运政稽查工作。主要从队伍建设、服务质量、依法行政、服务环境和基础管理5个方面入手,积极开展创建工作,取得明显成效。一是重视队伍建设,不断提高职工的综合素质。按照创建文明稽查站的要求,加强学习,以正反两方面的典型事例教育干部职工,树立正确世界观、人生观、价值观;二是倡导服务为本,努力提高为民服务本领。在对违法车辆进行处理的同时,加大政策法规的宣传教育,使每一位受罚车主能清楚地了解国家有关道路运输市场的法律、法规。三是坚持依法行政,努力提升行政执法质量和效率。坚持“教育为主、处罚为辅”的文明稽查要求,按照执法要求和程序,无擅自减免或加重处罚的情况发生,没有发生任何违法乱纪事件。四是优化服务环境,进一步完善政务公开工作。做到办公场所环境整洁,标牌醒目,所有相关的执法依据和办事指南以及岗位职责等相关的事项全部上墙公布,便于群众的监督和了解。五是强化基础管理,建立并健全长效机制。规范行政执法档案管理工作,对所有台帐全部实行手工台帐与计算机台帐双重管理的模式,台账编目清晰,各类资料归档及时。建立了票据领用、保管、结算、核销制度,严格按财务制度规定,规范票据使用,没有出现规费票据遗失、乱开票据等问题。

3.严格规范,提升收费站、服务区管理水平。

对照创建文明公路的具体要求,大力开展争创“星级收费站”和“星级服务区”活动,结合开展ISO9001质量管理体系认证工作强化管理,树立文明服务、规范管理的窗口新形象。

1)不断完善监控、收费设施。对收费系统加强维护和完善,加大监控力度,确保收费数据安全,增设出入口查询和服务功能,充分发挥全程监控的积极作用。

2)规范文明服务标准,不断拓展服务内涵。为提高收费员的服务意识,规范服务行为,沪杭、乍嘉苏高速公路等收费站积极开展ISO9001质量管理体系认证工作,建立健全收费管理规章制度,完善收费窗口服务标准体系,制定收费作业指导书,对各项收费工作流程进行严格规范;在收费工作中推行“微笑服务”、“服务承诺制度”、“首问责任制”,开展每月一次“文明收费班组”、“服务明星”评比和“服务明星谈服务”活动定期开展员工培训和各种形式的业务交流,提高收费员工优质服务意识和文明服务水平。

3)建立奖优罚劣的考评制度。为了把文明优质服务各项要求落到实处,各收费站建立了“投诉处理办法”,引进社会监督,完善内部三级稽查制度。开展“星级收费员”评定工作,强化绩效考核,使收费员的业务技能、服务水平、工作绩效与收入直接挂钩,有效地调动员工的工作积极性和主动性。对司乘人员的意见和建议,做到“事事有着落、件件有回音”,并规定具体的答复时间,保证投诉处理的时效性。

4)强化优质服务理念。在规范的收费服务基础上,我们不断拓展文明优质服务的内涵。除了要求收费员了解收费政策法规,熟悉操作程序,熟练掌握业务技能,还要求每个收费员工熟悉公路沿线和周边省市县重要站点信息,熟悉本地区各旅游景点的走向、地点和方位,能妥善处理特殊车辆和超限车辆。在普通话使用率和文明用语100%的同时,要求收费员熟悉简单的收费英语,掌握简易外伤包扎术,能熟练使用消防器材,并在每个收费站配备医药箱,免费提供应急药品、饮用水和交通地图。

5)完善收费站硬件设施。按照《浙江省交通厅星级公路收费站管理办法》的要求,我们定期对收费站硬件设施进行改造。一是修缮油漆安全岛,使车道面貌焕然一新。二是更换部分栏杆机和监控系统,并将录像带保存图像改为电脑硬盘录像保存。三是进一步改善站容站貌,对站房内墙壁和吊顶进行维修和粉刷,整修绿化,确保整个站区环境的整洁、优美。

6)加强服务区的综合整治力度。一是从制度化建设入手,努力提高管理水平和服务质量。在卫生、物价、加油计量和油品质量、汽车维修管理等各方面都建立了完善的规章制度,制定了服务标准。结合开展“服务区优质服务创建”、“每周流动红旗评比”和“每月先进单位评比”等活动,丰富创建内容。主动邀请相关部门到现场进行检查指导,坚决杜绝脏、乱、差现象,做到绿化整齐、环境整洁、卫生达标、商品明码标价,不出售假冒伪劣商品。二是从基础设施入手。停车场以及相关设施进行了重新规划改造整修了路面,增加了停车泊位,对危险品运输车和各类特殊车辆进行分类停放,严格管理;增加卫生间面积,对损坏的卫生设施进行了彻底的整修,解决入厕难的问题。加强服务区内外环境整治,在休息室配置了音响设备,改善了服务区整体形象,为司乘人员创造了一个人性化的服务空间。

二、2009年创建文明公路工作计划

根据省厅、省局有关文件精神,按照《20052010年嘉兴市文明公路创建活动规划》的总体安排,结合我市文明公路创建实际, 2009年嘉兴市主要开展杭浦高速公路(浙江段)、北接线高速公路、320国道等3条高速公路和国道的文明公路创建工作。

(一)指导思想 

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以学习实践活动为契机,深入贯彻党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,把做好三个服务、坚持便捷畅通、便民出行作为创建文明公路的行动指南,通过创建活动不断提高职工队伍素质,提高公共管理水平和服务水平,全力打造嘉兴公路新品牌,塑造文明公路新形象,为构建和谐、平安交通,促进嘉兴社会经济又好又快的发展作出积极贡献。

(二)目标任务

杭浦高速公路112公里、北接线高速公路25公里320国道实际长度90.225公里公里,创建总里程227.225公里。按照“畅、洁、绿、美、安、优”的要求,通过文明公路创建活动,实现公路养护综合质量考核在90分以上; 沿线收费站、公路养护站、服务区和公路执法基层站点的规范化管理考核均在90分以上。

(三)工作步骤                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

1.调查摸底,制定方案阶段(时间为20094?6月份)。各地对照创建工作目标要求,对创建路段进行实地踏勘,重点针对创建路段的路容路况、附属设施、道路绿化、安全标志、公路两侧建筑控制区内的违法建筑、沿路市场、堆积物、违法非公路标牌、公路接口等内容进行调查摸底,找出薄弱环节,制订专项整治方案。

2.宣传发动,营造创建氛围阶段(时间为6?7月份)。重点做好《中华人民共和国公路法》、《浙江省文明公路创建活动实施办法》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省高速公路运行管理办法》的宣传,充分利用电视、电台、乡镇广播、情报板、广告牌、宣传手册、报刊、标语、路政宣传车等进行广泛宣传,营造良好的创建氛围。

3.全面实施,专项整治阶段(时间为7? 9月份)。按照专项整治方案,围绕创建目标,突出重点,抓住难点,全面开展创建整治工作。对创建路段的公路附属设施以及绿化、收费站和公路站整体环境、交通安全设施、公路接线接坡等方面进行全面的维修和整改。

4.自查完善阶段(时间为10月份)。在当地交通主管部门领导下,组织自查工作,并根据自查情况制订整改措施,进行查漏补缺,整改完善。

5.总结经验,迎接考核阶段(时间为11?12月份)。做好各项迎检准备工作。

(四)工作措施

1.加强组织领导。市交通局成立以孙建华局长为组长、洪国良副书记、市公路管理处朱建华处长为副组长和有关单位人员组成的嘉兴市文明公路创建工作领导小组。沿线有关县(市、区)交通局和单位要成立相应领导班子,明确分工,落实职任,切实加强组织领导。

2.改进作风,真抓实干。创建文明公路是深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分,是深化三服务的内在要求。因此,各级各单位要充分认识文明公路创建工作的重要意义,将创建工作摆上重要议事日程。公路、路政管理部门要全力以赴,狠抓工作落实,确保创建工作顺利实施。

3.全面整治,限期完成。各级各单位要根据创建工作目标要求,细化创建方案,明确责任分工,落实工作措施。要倒排时间,明确节点,特别是对一些重点、难点工作,要重点抓,加大工作力度和进度,确保取得成效。

4.点面结合,标本兼治。各级各单位要坚持统筹兼顾、科学公路,既要突出重点,抓好责任区域和职责范围内的整治工作,又要相互协作、兼顾全局,通过疏堵结合、集中整治,实现以点带面。要始终坚持以人为本、标本兼治,做到教育、引导和管理相结合,积极探索创建工作的长效管理机制,特别是对集中整治后的路段要加强经常性的管理,防止反弹。

5.加强宣传,深入发动。要运用多种形式加强文明公路创建的宣传,使系统内干部职工充分认识创建工作的重要性,积极投身到创建活动中去,为创建工作献计献策,多作贡献。要充分发动沿线群众参与创建和整治工作的积极性,加强宣传教育,扩大影响,增强沿线群众安全和文明意识,自觉投身创建,主动配合创建。

6.搞好结合,务求实效。要把创建工作与科学发展观学习实践活动、群众满意基层站所、文明单位、文明行业、共产党员示范岗(号)等创建工作紧密结合,总结经验,以点带线,以线带面,将活动持久开展下去,推进文明公路创建工作上一个新台阶。

 

 

                     二○○九年三月十一日

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