关于要求对杭申线航道嘉兴段文明样板航道复查的请示

时间:2012/8/20 10:46:39 来源:局政治处 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

关于要求对杭申线航道嘉兴段文明
样板航道复查的请示
省交通运输厅:
杭申线航道嘉兴段,于2005年8月通过了由交通运输部组织的验收,被授予文明样板航道,并于2008年通过“文明样板航道”复查。
近3年来,我们始终坚持以科学发展观为统领,以创先争优活动为契机,以建立健全创建长效机制为抓手,做到在思想上坚守,在措施上坚决,在行动上坚持,赋予了创建新的内涵,提升了文明样板航道创建水平,全面提升了航运在区域经济发展中的保障能力。
现距离上次复查已有3年,请省交通运输厅组织有关部门对杭申线航道嘉兴段文明样板航道进行复查。
    特此报告。
    附件:杭申线航道嘉兴段文明样板航道复查总结
 
嘉兴市交通运输局
二〇一一年十一月三十日
 
争当排头兵 甘做航标灯
——杭申线航道嘉兴段文明样板航道复查总结
 
一、以畅通高效为宗旨,争当排头兵
(一)以文明航道为标准,着力提升通航能力
杭申线航道嘉兴段自桐乡大麻至嘉善红旗塘,全长92.14公里,航道等级为四级,全线砌筑护岸并绿化。2005年8月被交通运输部命名为“文明样板航道”,2008年通过“文明样板航道”复查。杭申线航道嘉兴段船舶日均流量近千艘次,年通过货运量近6000万吨。按照发挥水运优势、“港航强省”战略的要求,加强与上海国际航运中心对接,“十二五”期间拟进行杭申线“四改三”航道改造工程前期工作,把航道水深和底宽提升至三级航道标准,进一步提升航道通航能力。
(二)以沿河产业带为特色,不断集聚产业规模
杭申线航道嘉兴段沿河集聚了以新型建材、木业、标准件、预制件、钢铁、造纸、能源、化纤、机械等工业为主,同时积极发展电子信息、出口服装、特种纸加工等高新技术和轻工产业。依托现有岸线资源,第三产业中的批发零售业、运输仓储业发展较快。杭申线航道沿河共有建材、石油制品、煤炭等批发零售业企业和仓储运输企业198家,码头泊位380个,年吞吐量约2000万吨,产业集聚和辐射效应日益凸显,更好地服务了经济社会的发展。
(三)以集装箱码头为标志,率先实现转型升级
嘉兴内河港多用途港区位于杭申线航道嘉兴七星航段,于2010年底建成投产,该港区总占地面积32.6万平方米,拥有1000吨级的码头泊位10个,设计年吞吐能力250万吨,其中集装箱年吞吐量18万标箱。该港区是嘉兴市第一个引进外资建成的内河码头项目,也是交通运输部第一个实行建设项目管理绩效考核的内河码头试点项目,同时是全省首个建成的内河集装箱码头,并于2011年3月初荣获了全省“运输管理创新示范项目”称号。该码头的建成,实现了码头装卸、物流服务、一关三检和保税仓储“四合一”,形成一个完整的物流网络,成为浙北最具规模的内河港口物流基地,也标志着内河航运由古老运输方式转型为现代港口物流,运输产品由工业原材料向工业产成品拓展。该码头投入运营之后,开局良好,截止10份已完成港口吞吐量5万标准箱。
二、以平安绿色为目标,甘做航标灯
(一)注重日常养护,不断提升管理服务水平。
1.积极探索航道养护管理新模式,聘请航道护岸、绿化协管员,组成航道管理网络,取得了较好的效果。今年初制定了《航道绿化养护管理考核办法》,要求杭申线航道嘉兴段各港航管理检查站认真做好本航区航道绿化管理工作,由专人负责建立了绿化管理养护台帐,管理项目和管理内容记录都有书面记载,航道绿化养护逐步纳入了港航管理的日常工作中。
2.与沿河厂矿(企业)码头签订了护岸养护协议书,明确码头区域和船舶停靠处为该厂矿的养护包干区,实现“谁使用,谁维护”的养护方式。近三年杭申线航道嘉兴段沿线嘉兴市永联路面建设工程有限公司、嘉兴市利吉墙体材料有限公司等31家厂矿企业对破损护岸进行了修复,修复资金293万元,修复航道护岸约946米,既让厂矿码头承担了一定的管理和养护责任,也减轻了港航部门的管理压力。
3.在航道护岸、绿化的养护工程中,通过向社会公开招投标方式,确定养护施工单位,提高养护工程质量,降低养护成本。近三年来,仅杭申线城郊段28公里就拍摄了300多处护岸破损照片,上报市港航管理局落实了专业队伍及时或定期进行了修复。为了巩固文明样板航道创建成果,营造文明、优美的通航环境,三年来港航部门在杭申线航道嘉兴段航道共投入养护经费约1509万元,其中1102万元用于辖区内航道护岸维修,407万元用于绿化等维护,航标维护正常率和船舶通航保证率均高达100%。
(二)注重航道标志标牌维护管理,为船户保驾护航。
自杭申线航道嘉兴段文明样板航道创建以来,注重航道标志牌的管理维护工作,要求沿线各港航管理检查站在巡航检查中发现标志牌被盗或破损后,及时拍照并向市港航管理局反映,组织队伍及时修复。每年组织港航管理处和港航管理检查站有关人员对杭申线嘉兴段境内的所有标志牌现状进行调查摸底及统计,根据统一的格式对现状照片、完好情况、GPS坐标点等有关数据资料进行造册登记,建立台帐,并定期根据现状进行调整更新,使现有标志牌情况一目了然。近三年杭申线沿线宣传标志更新23座,增补15座,维护12座,移位16座,共计投入资金约47万元。
(三)注重细节,建设应急系缆桩工程,改善通航环境。
随着船舶标准化工作不断深化,钢质、大吨位船舶发展不断加快,每日来往于杭申线航道嘉兴段的船舶可达数千艘之多,也给杭申线嘉兴段带来了很大的通航压力。为了方便船户在发生突发事件时能临时靠泊,杭申线沿岸每隔50至80米处设置一个应急系缆桩。在已有319个系缆桩的基础上,近三年又设置了352个应急系缆桩。此举既方便了船户的临时停靠又有效保护了航道护岸和两侧绿化,也方便了港航部门的应急管理,保证了航道的安全畅通,受到船民的普遍欢迎。
三、以创新管理为手段,深化文明创建
(一)管理创新,坚持科技兴航。
1.大力建设“数字港航”。2009年,嘉兴辖区所有危化码头实现视频监控系统的全覆盖,实现对分散危化码头的实时监控,监督危化码头船舶停泊秩序和装卸作业,管理成本大大降低,同时一旦发生事故可第一时间掌握事故情况,便于事故调查开展。2010年,与上海海事大学经多年联合研发的RFID无线射频识别系统率先投入到上海世博安保中,得到了上级领导及社会各界的广泛关注和认可,目前已在全省得到推广应用。
2.努力提高水上安全监管信息化水平。2009年,通过海事救助艇上的移动视频监控设备,在杭申线航道嘉兴段七星油库码头危化应急演练中,总指挥通过实时视频通信手段,完成了整个应急演练指挥,提升了水上安全应急救助实际效能;2010年,在任务繁重的上海世博安保期间,浙江港航船舶综合监管系统的开发和RFID技术的综合应用,实现对所有航行船舶的自动监控,仅此一项就累计节约船舶用油近3000吨,节约人力66%。2011年,我市在应对今年大范围强降雨雪、寒冷、冰冻以及防汛、抗击台风“梅花”等恶劣天气影响时,科学应用水上安全管控措施,滞留的1477艘船舶情况在浙江船舶综合监管系统、GIS地理信息系统和视频监控系统中一目了然,一旦发现船舶违反禁航规定,即可实时指挥就近的海事艇拦截,既提升了基层站点管理效能,又方便了船户,使遵章守法船舶畅通无阻,有效保障了辖区的通航秩序。
(二)创新理念,坚持文化引领。
1.提高认识,健全机构,形成上下联动。自从杭申线航道嘉兴段文明样板航道通过交通运输部考核验收起,我们始终把巩固文明样板航道创建成果,作为精神文明建设的一项重要内容来贯彻、落实,虽然领导班子、工作人员在变动,但文明样板航道领导小组没有撤,工作人员没有减少,工作力度也丝毫没有减弱。文明样板航道的创建和巩固是一项系统工程,为了使巩固文明样板航道的工作得到当地沿航道乡、村的支持,嘉兴城郊、桐乡、嘉善港航管理处分别与当地乡、村签订了“文明航道共建协议”,对所在辖区航道的护岸、绿化管理和养护明确各自的职责,形成了上下联动的良好氛围。
2.以人为本,突出重点,学先进树典型。以弘扬“争当排头兵,甘做航标灯”的港航精神为主题,树立先进典型,深入推进创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用。因救助船户而在巡航执法检查工作中殉职的嘉兴市城郊港航管理处职工田春良,于2010年12月经浙江省人民政府批准为革命烈士,并获“感动嘉兴——2010年度最具影响力人物”称号。杭申线航道嘉兴段沿线塘汇港航管理检查站副站长、“平民英雄”吴建林作为道德模范、“中国好人榜”好人代表受邀参加了中宣部、中央文明办主办的红歌会和“道德的传承——全国道德模范与身边好人现场交流活动”。边胜荣同志被推荐为“之江先锋”闪光言行之星。他们的先进事迹教育人、鼓舞人和激励人,通过学习身边的典型,坚定了广大干部职工做好本职工作的信心,形成了学先进、创一流、比贡献的良好风尚,为巩固文明样板航道作出了积极贡献。
(三)创新载体,深化文明创建。
杭申线航道嘉兴段沿线共有7个(大麻、崇福、石门、梧桐、三塔、塘汇、红旗塘)港航管理检查站,通过文明单位、文明行业、文明航道、文明示范窗口、群众满意基层站所、青年文明号、巾帼文明示范岗和共产党员号(艇)等一系列文明创建活动,形成了“点上有示范、线上有样板、面上有推进”的格局。
1.点上以“文明示范窗口”为平台,抓服务水平。自2003年,市港航管理系统开展了“文明示范窗口”评创工作,每两年为一轮,一年创建、一年复评,至2011年已是第五轮“文明示范窗口”创建年。“文明示范窗口”评创从“基本要求、行业行为、现场管理、文明服务、综合指标”五个方面制定了考评标准,依据每季度明查暗访的情况在年终进行评定。各港航管理处、站都对文明示范窗口创建工作都十分重视,目前共有省级“文明示范窗口”1个、 市级“文明示范窗口”2个,以及市港航系统“文明示范窗口”12个。
2.线上以“文明行业”为平台,抓规范管理。2001年被嘉兴市委、市政府授予首批市级文明行业称号,并于2010年通过嘉兴市文明委“2008—2009年度市级文明行业”复评,今年的复评工作也正在进行。以规范、效率、服务为着力点,完善执法制度,提升依法行政能力,统一自由裁量权,强化执法监督,对一般轻微违法行为,实行教育和纠正为主,并以信息化手段,规范行政执法和规费征收行为,防止水上“三乱”;建立超载超限运输船舶整治长效机制,加强了运输市场的源头管理,坚持每月开展专项整治超载船舶活动,使船舶配员不足、遮挡船名、不签证、逃缴规费等现象得到了有效遏制,促进了港航事业和谐发展。
3.面上以“文明单位”为平台,抓整体素质。2009年1月,市港航管理局被中央精神文明指导委员会授予第四批“全国精神文明建设工作先进单位”称号,2011年,市局申报“全国文明单位”已通过省文明委公示。目前,全市港航系统7个单位中已有5个获得了省级以上文明单位,2个获得了市级文明单位,文明单位创建达到百分之百。
文明样板航道创建和巩固工作重在建设、难在坚持、贵在创新,虽然我们做了很多工作,但要保持杭申线文明样板航道的称号,并以此在其他几条主干线航道上不断拓展文明样板航道的里程,仍将是一项长期而艰巨的任务。“十二五”是浙江省全面实施《浙江海洋经济发展示范区规划》,加快推进海洋经济发展和“三位一体”港航物流服务体系建设,促进浙江港航转型发展的关键时期;也是深入实施内河航运复兴行动计划,加快建设畅通、高效、平安、绿色内河水运体系关键时期。我们将深入贯彻落实省局和市交通局关于海洋经济发展和内河水运发展的一系列指示精神,不断总结新经验,赋予新内容,探索新办法,励精图治,锐意进取,以创建杭申线文明样板航道为动力,推进“港航强省”战略目标,创造安全、畅通、和谐、文明的水路运输环境。   
 
 
二〇一一年十一月二十五日

附:杭申线航道嘉兴段沿线七个港航管理检查站(大麻、崇福、石门、梧桐、三塔、塘汇、红旗塘)自2008年复评后,获得的荣誉:
一、大麻港航管理检查站
(一)2009年1月,被嘉兴市港航管理局授予“文明示范窗口”称号。
(二)2009年2月,杭申线桐乡段被嘉兴市交通局评为“平安航道”。
(三)2010年3月,被浙江省创建办授予“省级卫生先进单位”。
(四)2010年3月,被桐乡市交通局评为“桐乡市交通系统服务民生满意站所”。
二、崇福港航管理检查站
(一)2009年1月,被桐乡市作风办授予“一星级群众满意基层站所”称号。
(二)2009年1月,被嘉兴市港航管理局授予“文明示范窗口”称号。
(三)2009年2月,杭申线桐乡段被嘉兴市交通局评为“平安航道”。
(四)2011年2月,被嘉兴市纪委授予“嘉兴市服务民生满意站所”称号。
三、石门港航管理检查站
(一)2008年3月,被桐乡市交通局评为“群众满意基层站所”。
(二)2009年2月,杭申线桐乡段被嘉兴市交通局评为“平安航道”。
四、梧桐港航管理检查站
 (一)2009年2月,杭申线桐乡段被嘉兴市交通局评为“平安航道”。
(二)2010年1月,被嘉兴市港航管理局授予“嘉兴市港航管理系统文明示范窗口”称号。
(三)2011年5月,被省交通运输厅授予“全省交通运输行业文明示范窗口”荣誉称号。
五、三塔港航管理检查站
(一)2008年12月,三塔站浙海巡0290号艇被中国海员建设工会全国委员会、交通部交通安全委员会评为“2008年全国水运系统安全优秀船舶”。
(二)2010年1月,被市港航管理局评为“全市港航管理系统第四轮文明示范窗口”。
(三)2010年5月,浙海巡0205被省交通运输工会、生交通运输厅安委会评为“2009年全省水运系统安全优秀船舶”。
(四)2011年6月,浙海巡0290被中共嘉兴市交通运输局委员会继续认定为“共产党员号”。
六、塘汇港航管理检查站
(一)2008年2月,被嘉兴市精神文明建设委员会表彰为嘉兴市级“文明示范窗口”。
(二)2009年1月,被中共嘉兴市纪委、嘉兴市监察局、嘉兴市作风办、嘉兴市人民政府纠风办评为嘉兴市2008年“服务民生满意站所”荣誉称号。
(三)2009年5月,浙海巡0204号艇被省交通厅工会、省交通厅安委会评为“2008年全省水运系统安全优秀船舶”。
(四)2009年12月,被全国海工会、部安委会评为“全国水运系统安全优秀班组“。
(五)2010年2月,被嘉兴市精神文明建设委员会评为“2009年度市级文明示范窗口”。
(六)2010年12月,被浙江省“青年文明号、青年岗位能手”活动组委会评为“2009年度省级青年文明号”。
(七)2010年12月,被中共嘉兴市纪委、嘉兴市监察  局、嘉兴市人民政府纠风办评为嘉兴市“一星级群众满意基层站所(办事窗口)”。
(八)2011年5月,被浙江省交通运输厅评为“全省交通运输行业文明示范窗口”。
(九)2011年6月,被中共嘉兴市交通运输局委员会继续认定为“交通运输系统共产党员示范岗”。
七、红旗塘港航管理检查站
(一)2009年,被嘉兴市交通局授予“杭申线嘉善段平安航道”。
(二)2010年,被嘉善县纪委、县作风办、县纠风办评为“一星级群众满意基层站所”
(三)2010年,被嘉兴市纪委、市监察局、市作风办、市纠风办评为“一星级服务民生满意站所”。
(四)2010年,被嘉善县交通局评为“上海世博会安保工作先进集体”。
(五)2010年,被嘉善县委、县政府授予“嘉善县上海世博会‘环沪护城河’安保工作先进集体奖”。
(六)2010年,被省港航管理局评为“上海世博会环沪‘护城河’水上安全保卫工作先进集体”。
(七)2010年,被中华人民共和国海事局授予“2010年上海世博会水上交通安全保障工作集体二等功”。
 
 
 
 
 

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