2014年全市交通运输工作会议报告

时间:2014/4/4 10:14:00 来源: 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

深化改革创新 加快转型升级

全面建设现代化综合交通运输体系

 

——2014年全市交通运输工作会议报告

市交通运输局党委书记、局长  张文华

2014227日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开全市交通运输工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会、市委七届七次全会和全省交通运输工作会议精神,总结2013年工作,分析当前形势,部署2014年工作。

下面,我代表市交通运输局作工作报告。

一、2013年工作完成情况

2013年,在市委市政府的正确领导、市人大政协的关心支持和省交通运输厅的悉心指导下,全市交通运输系统认真贯彻落实科学发展观,围绕“三城一市”和“两富”现代化建设的要求,抢抓机遇、攻坚克难,全面加快现代交通“五大建设”,圆满完成全年各项目标任务。全市交通基础建设完成投资50.83亿元,为年度目标的145%;公路里程突破8000公里,达到8014.38公里,提前两年超额完成“十二五”目标;物流行业实现增加值89.94亿元,同比增长6.9%;公交分担率提升至13.5%;公路运输完成营业性客运量1.16亿人、周转量36.96亿人公里,同比分别增长1%1.3%;完成营业性货运量0.88亿吨、周转量89.39亿吨公里,同比分别增长4.8%3.7%;水路运输完成货运量0.84亿吨、周转量138.87亿吨公里,同比基本持平;内河港完成货物吞吐量1.11亿吨,同比增长2.32%,连续第三年破亿吨;嘉兴港完成货物吞吐量0.66亿吨,同比增长10.02%,交通运输各项工作实现全面推进。

(一)交通服务地方经济社会发展能力进一步增强

1.全面加快公路网络建设。按照年初确定的各项目标,倒排施工计划、明确时间节点、通报建设进度,集中精力抓好项目推进。拓宽融资渠道取得突破,嘉通集团与中国人寿达成20亿元债权投资计划,到位资金18亿元,有效缓解资金压力。高速公路完成投资14.72亿元,为年度计划的184%。嘉兴至绍兴跨江公路通道及北接线建成通车;钱江通道及接线工程(杭浦以南段)完成交工验收,“三横三纵”高速路网基本建成;沪杭高速许村互通开工建设。杭州湾跨海大桥北接线二期初步设计获省发改委批复。干线公路建成08省道嘉海公路至王店段、丁栅至新埭公路一期项目、新塍至江苏盛泽公路和崇福至练市公路(石门至安兴段)。完成干线公路大中修19.2公里、国省道危桥改造15座。桐乡市区至乌镇、武原至袁花、油车港至黎里、新丰至步云等公路项目前期按计划开展。

2.全力推进内河水运复兴行动。全年投资9.92亿元,为年度目标的171%,创历史新高。湖嘉申线航道嘉兴段一期主线基本建成,加快桥梁建设,芦花荡和嘉善两个锚泊区完成交工验收。杭平申线(浙江段)航道建设加强部门联动、狠抓土地报批,积极争取部省合同补助建设资金43.3亿元,除桐乡段以外,全线开工建设。东宗线航道嘉兴段二期灵安港以南部分桥梁开工。积极推进湖嘉申线嘉兴段二期和京杭运河“四改三”嘉兴段工程项目前期工作。

3.着力完善场站和码头配套建设。客运场站建成南湖区凤桥客运站、嘉善姚庄镇小城市二级汽车客运站,平湖汽车客运站中心、海宁汽车北站在建。市区公交场站建设取得突破,《关于进一步加快嘉兴市区公交场站建设的意见》顺利出台,建成中港城枢纽站,开工建设秀洲、西北2个停保场及运河新区、第一医院2个枢纽站,中途站建成(改建)63个港湾式停靠站、248个候车亭和282个站牌设施。现代综合物流园农产品交易中心货运站场、独山港公共集装箱仓储堆场、海港物流浙北物流信息交易中心等物流基地加快建设;内河港新建码头泊位29个,其中500吨级泊位15个,增加港口吞吐能力557万吨。

(二)保障和改善民生福祉能力进一步提升

1.强势推进城市治堵“一号工程”。嘉兴率先在全省启动城市治堵工作,成立治堵工作领导小组,下设“一办三组”,治堵办设在我局。一年来,治堵办切实发挥牵头协调作用,通过健全工作机制,细化目标责任,强化项目落地,统筹协调全力推进治堵工作,市本级二区政府、开发区、市相关部门、国有公司共同努力。加快基础设施建设,优化城市路网结构,完善主次干道和支路系统建设,推进交通拥堵点和道路交叉口改造,完善循环交通组织,提高了城市道路疏通循环能力;按照“开发一批、归位一批、盘活一批、备用一批”的原则,完善公共停车系统建设。狠抓交通秩序管理,坚持治车、治路、治人“三管齐下”,开展八类严重交通违法、重点道路、“三小车”等集中整治行动,努力提高行人、车辆交通守法率。全面提升城市公交品质,围绕运行提速、服务优质的目标,实施以提升公交运行速度、吸引力、服务力和完善城市慢行系统为主要内容的“三提升一完善”行动,着力提升公交出行吸引力。同时,发起“258绿色出行倡议活动,鼓励市民以实际行动缓解拥堵。经过努力,省考专用停车位、打通断头路、公交提速等5个大项、18个小项的主要指标全部提前达标,13年治堵工作在省政府考核中获得优秀。

结合当地实际,各县(市)未堵先治、整体推进,海宁建成首个县级城市交通畅通技术示范基地,得到省政府顾问王建满的批示肯定。

2.全面落实公交优先发展战略。保障公交路权优先,市区建成高铁线、客运中心线两条公交专用道并投入使用,同时在禾兴路主要路口试点公交优先信号灯系统,强化公交主要拥堵点高峰期交通秩序管理,使公交运行效率明显提升,沿线公交高峰运行速度单程可节约5分钟。优化公交线网布局,打造“快--支”三层次公交网络体系,加密公交班次,延长公交运行时间,新增优化调整公交线路33条。进一步扩大车辆规模,新增公交车辆45辆。致力解决公交“最后一公里”难题,嘉兴市本级和所辖县(市)全部建成公共自行车系统,累计投入公共自行车14500辆,建成网点551个,成为全国首个实现公共自行车全覆盖的地市。其中,市本级新增服务网点150个、公共自行车3000辆,日均租借量超过7000人次。

3.深化推动统筹城乡交通发展。按照部、省决策部署,进一步推进嘉善县域交通运输科学发展示范点建设,培育、总结并推广“嘉善经验”。一方面,实施农村公路等级提升工程,重点就学校、新社区、旅游景区等出行需求较大的农村公路制定改造方案,所辖5县市全部出台《农村公路提档升级管理办法》,率先在全省推进农村公路等级提升工程,嘉善还在全国农村公路现场会上代表浙江作典型发言,得到部领导的充分肯定。同时完成农村联网公路建设55.2公里、农村公路桥梁改造38座,通达深度和广度进一步提高。另一方面,城乡公交出行服务逐步完善,延伸嘉善至枫泾公交班线,着手对嘉兴到芦墟、平望、盛泽等班线进行公交化改造,其中嘉兴至芦墟班线完成改造,实行公交运营模式;在全省率先开展镇村公交标准化示范工程研究,完成王江泾镇试点,被评为全省道路运输创新示范项目;打造镇村公交服务体系,新开通新塍、王江泾夜班公交,市本级中心城区至建制镇的夜班公交覆盖率达到70%

(三)行业转型升级和创新发展进一步加快

1.大力发展现代交通物流业。优化发展环境,起草完成《嘉兴市加快推进现代物流业发展的若干意见》,在奖励补助政策、税费、土地等方面提出了相关扶持措施;支持服务业集聚区发展,推动物流园区配套公路建设,积极向省厅争取将嘉海等4条公路列入全省公路建设计划;年度累计争取上级资金补助7160万元。加快推进市级物流公共信息平台建设,明确目标定位、总体方案和建设运营主体,完成编制可行性报告。加大市场主体培育扶持力度,全市新增国家A级物流企业8家,总数达到25家;确定2013-2014年度市级重点扶持物流龙头企业16家、物流基地5家;指导物流公共服务、部省甩挂运输试点和一批创新示范项目建设,其中宇石甩挂运输试点项目通过交通运输部验收、物流公共服务中心通过省厅预审。港口集装箱运输快速发展,内河港完成中转量15万标准箱,嘉兴港完成吞吐量101万标准箱,同比分别增长42.82%34.52%。运力结构进一步优化,营运船舶平均吨位269.03吨,同比增加32.23吨;营运货车平均吨位5.8吨,同比增长0.35吨,其中重型化率、厢式化率、专业化率分别为23%28%7.2%,同比分别提高16%2.1%8%

2.智慧交通建设向纵深推进。组织开展嘉兴智慧交通试点项目顶层设计的研究工作,《嘉兴智慧交通建设试点实施方案》通过市政府第13次常务会议审议并批复实施。嘉兴智慧交通综合信息服务平台一期项目立项批复。加快公路应急指挥平台建设,杭浦、跨海大桥、乍嘉苏和嘉绍等高速公路视频监控全部接入96266指挥中心。依托船舶RFIDAIS技术,将本港籍船舶及进入浙北航区的外港籍船舶全部纳入动态监管范畴,提高船舶核查覆盖率。编制完成内河船舶射频识别系统国家标准(初稿),与“船联网”标准相对接,并列入国家标准化管理委员会《物联网标准化工作指南》。市区公交出行服务信息系统项目启动实施,公交出行信息服务系统测试版投入试运行,并开通禾行通-智慧公交和公共自行车子系统。

3.生态文明建设全面提升。一是扎实推进“四边三化”行动,结合“三改一拆”、水环境治理工作,全面整治公路用地、建控区范围内违法建筑,清除污染源约4371处,整治完成率达到80.1%;对杭申线、清凉塘航道等淤积较为严重航段完成疏浚,优化危险货物运输航线;开展文明公路、文明航道、高速公路文明服务区等评创活动,公路和航道通行环境明显改善。二是推进行业节能减排,全年交通行业节约标准煤约55350吨,全市双燃料出租车达到1860辆,所占车辆总数比重提高到83.6%;公路、航道完成绿化195万平方米;高速公路ETC车道总数达到96条,实现全覆盖,通行效率进一步提高,新增ETC用户11905户;加大科技创新,开展了智慧交通标准研究、掺灰土在公路路基填筑中的应用研究等课题,完成交通科技成果推广应用11项。

(四)行政执法和行业管理规范化建设进一步加强

1.安全生产形势总体稳定。全市交通运输交通事故三项指标平稳可控,公路水运工程未发生人员死亡事故。市管500万元以上公路工程及100万元以上水运工程监督覆盖率、工程质量合格率均达到100%。以专项整治为手段,组织开展打非治违、安全生产大整治等五项专项行动和基层基础建设年、道路客运安全年等三项活动,全面、彻底排查各类安全隐患,严查各类交通违法违章行为,及时解决了一批影响行业安全生产的突出问题。钱江通道北接线、硖尖公路北段改建工程等被评为省级“平安工地”项目。行业应急处置能力明显增强,建立健全重大事项社会稳定风险评估、水上危险品运输装卸事故应急处置联动等工作机制;成功举行战备钢桥、动力浮桥架设演练,国防交通物资储备技战术水平实现提升;应对强台风“菲特”,平稳实施航区禁航,确保全市2000艘滞航船舶安全度汛,把损失降至最低;有效组织灾后重建工作,组建各类抢险救灾分队近70支,投入一线开展救援工作,及时对受淹严重的470条公路、1067处涵洞进行抢通处置。做好春运、“十一”等重大节假日交通运输安全保障工作。

2.加快行政执法规范化建设。组织开展基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化“三基三化”建设,路政、运政完成换装;全系统执法标志和证件完成统一,83个基层执法站所实现外观统一,三塔港航管理检查站建成省级样本,得到部领导肯定。加快行政审批制度改革,先后完成行政审批事项六轮清理,对44项行政审批事项进行放权清理,其中直接下放10项、调整审批权限7项、初审权下放8项,保留19项,所有行政审批事项全部进驻市行政审批中心,实现受理率和集中办理率100%。强化和规范行政执法行为,深入开展行政执法评议考核工作。推进公路治超部门联合执法,实现现场与源头相结合,查处违法超限车辆6342辆;完善打击非法营运“1+3模式,设立公安驻运管部门警务室,查处“黑车”341辆。

3.科学推动行业精细化管理。完成《嘉兴市综合交通“十二五”发展规划》中期评估工作。率先在全省出台《农村公路大中修工程管理规定》,从管理职责、计划和工程管理等方面提出了规范,强化大中修工程质量管理;加强港口岸线资源管理,开展各港区规划调整的编制工作,制定了内河港口建设管理、岸线许可和经营管理等3项工作指南;公交和出租行业组织开展第三方服务质量测评;市质监部门通过交通运输部公路综合甲级资质评定。服务行业发展,严格把关船舶设计、建造、工艺等质量关,引导内河船舶制造业形成比较优势,“嘉兴制造”在公务艇市场具备一定的品牌效应,全年新建船舶276艘;汽车维修行业积极推动“校企合作”项目,把企业用工需求与学校就业方向进行主动对接,制定奖励措施,采取定点培训、创办校内企业等方式,缓解企业用工荒。

(五)队伍自身建设和行业整体形象进一步提升

1.切实加强基层党组织建设。一是加强学习型党组织创建,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及党的群众路线教育实践活动等有关精神,举办局属系统基层党组织书记培训班。二是夯实党建基础,以“三型五强”领导班子创建为指引,基层星级党组织建设为抓手,部署开展“八个一”主题活动;深化行业党建工作,组织开展行业非公党建调研。三是深化“三走进三服务”走访服务活动,为企业、为结对社区和结对村办实事、解难题,出台服务民营企业“二次创业”10项措施,为企业实际解决问题55个,帮助落实融资11195万元,争取各类财政资金12866万元。全市收费公路严格执行“绿色通道”及重大节假日免费通行政策,累积减免车辆近668万辆次。坚持党建带群建,加强对工青妇组织的领导。

2.不断强化队伍作风建设。按照“一把手”负总责和“一岗双责”要求,分解落实全年党风廉政建设和反腐败年度工作任务。开展“强作风、攻难点、优环境”主题实践活动,实施“精气神、执行力、攻坚力和软环境”四大提升行动,着力破解阻碍交通运输发展和群众反映强烈的突出问题。严格落实“八项规定”,贯彻落实群众路线教育实践活动“三同步”要求,深入开展反“四风”、树新风活动,严格控制“三公”经费支出。推进“阳光交通”建设,做到职权公开透明全覆盖、运行监督全方位。规范工作流程,完善工作机制,加大解决和落实力度,强化办理实效,两会建议提案办理、市长电话、信访工作水平明显提高。

3.做好机构改革和干部管理。一是事业单位参公管理取得新进展,公航运3家单位完成内部机构调整合并,实现“撤处建局”,局属单位参公方案全部报省待批。二是加大干部培养,响应市委号召,积极推荐援青干部1名,担任青海省都兰县委领导。组织开展局属单位科级干部选拔任用工作,新提拔5名副科级干部,对8名副科级干部进行轮岗交流。选派7名干部分别到省厅、市综合部门及南湖区有关乡镇基层挂职锻炼。推荐选派3名干部参加市委强化班、中青班、科级班培训。

4.深入开展行业文明创建。完成全市交通运输系统市级文明行业复评。办好道德讲堂,“用身边人的故事教育身边人”,倡导修身律己。挖掘、培育交通基层一线的先进典型,营造爱岗敬业、奉献服务的行业风气。积极响应省厅“最美行业”创建活动,率先在全省开展“嘉兴最美公路人”评选活动,杨彬分队获“浙江交通十大最美人物”称号。成功举办系统“运管杯”职工篮球比赛、第五届“的士节”等系列文体活动,展示了良好的精神风貌。

同志们,2013年交通运输工作成绩来之不易,这是全市交通运输系统广大干部职工、建设者和从业者齐心协力、共同奋斗的结果,是市、县两级党委政府、人大政协以及相关部门和单位高度重视、大力支持的结果,也是社会各界关心、帮助的结果。在此,我代表市交通运输局向所有关心嘉兴交通事业发展的领导和部门表示衷心的感谢,对奋斗在各岗位的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、面临的主要形势

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前的交通运输发展还面临着一些问题和困难,需要我们在工作中加以突破。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策,要求进一步解放思想,胆子要大、步子要稳。因此,我们要用全会精神统一思想,凝聚力量,锐意进取,在体制、机制上寻求突破,努力推动交通运输业又好又快发展。

一是服务经济社会发展,要求继续保持交通建设高潮。2001年以来,全市交通基础设施建设连续12年保持建设高潮,累计投资超过600亿元,全市公路、航道密度均居全省首位,区域交通达到较高水平。但相对地方经济社会发展需要和人民群众出行需求,当前交通基础设施仍存在结构不优、衔接不畅、标准不高等问题,比如高速公路南北通道数量和比例不协调、农村公路等级偏低、部分干线航道尚未贯通、公铁及海河联运水平不高,反映出了交通基础设施供应的水平还不够高,需要进一步解决。这就要求我们坚持率先发展、适度超前的原则,拓宽融资渠道,争取土地指标,突破资金、土地两大要素制约,继续保持交通建设高潮。

二是保障和改善民生,要求不断提高交通公共服务能力。十八届三中全会提出,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,推进城乡基本公共服务均等化,对交通运输提出了更高的要求和标准。从城市来看,公交优先发展已经连续7年列入市政府民生工程,公交服务保障能力取得长足进步,但相对群众的期望、治理城市交通拥堵的要求还有一定差距,投入力度偏低,车辆规模偏小,路权保障不够,造成公交整体吸引力不足,需要进一步加以改善和提升。从城乡来看,交通“153060”的目标基本实现,但随着城市化进程的加快,嘉兴城乡联系日趋紧密,城乡发展差距逐步缩小,对交通条件的需求和标准越来越高,原有交通基础设施特别是农村公路已经不能够适应发展需要,主要表现为公路等级偏低。这正是我们坚持“以人为本”,落实全会精神,提高交通运输基本公共服务水平的具体要求,也是即将开展党的群众路线教育实践活动的立足点。

三是坚持可持续发展,要求加快行业转型升级步伐。经济结构调整为交通转型发展提供了新的机遇,嘉兴交通借势不断拓展新的发展空间、调整新的发展方式,进一步增强了发展的动力,步入了转型升级的轨道。但应当看到,当前发展的成果是初步的、阶段性的,还存在很多不适应可持续发展需求的现象,比如运输生产方式仍比较粗放,发展受制于资源环境因素仍比较多,企业精细化现代化管理水平仍有待提高,先进节能技术的应用仍不够普遍,科技信息化投入和建设水平仍比较低等等。这些说明了当前交通转型发展的基础还不扎实、不牢固,对照实现可持续发展的目标还有距离,需要通过统筹资源、科技创新、规划协调,进一步提高转型升级的能力和水平。

四是优化发展环境,要求深化体制机制改革创新力度。推进“五大建设”、打造“三个一体化”,需要一个良好的外部环境和积极的内生动力。当前,交通运输在体制机制方面的建设还不到位。总体来看,行业法律法规建设滞后,存在较多空白点,行业管理缺少依据和抓手;随着政府职能转变的进一步加快和深化,机构改革、编制保障、预算管理等方面都面临新的形势和要求,需要尽快适应;现代物流业是发展服务业的重要内容,公交优先发展是服务民生的重要举措,统筹城乡交通发展是落实县域交通运输科学发展试点的必然要求,但无论是物流、公交还是农村公路的扶持政策都还不健全、不到位。十八届三中全会确立了全面深化改革的指导思想,以此为契机,交通运输行业要坚持深化改革不动摇,破除不适应发展需要的体制机制,积极营造公平公正的市场环境和规范有序的管理体系,增强发展后劲和动力。

三、2014年工作安排

2014年,全市交通运输系统将以党的十八大、十八届三中全会、省委十四届四次全会和市委七届七次全会精神为指引,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕构建综合、智慧、绿色和平安“四个交通”的目标,努力在科学、统筹、创新上下功夫,以全面加快综合交通运输体系建设、提升交通可持续发展能力、提高交通均等化服务水平、加强行业党风政风建设为目标,深化改革创新、加快转型升级,加快推进“五大建设”,为嘉兴“三城一市”和“两富”现代化建设提供强有力的基础保障和服务。

工作主要目标是:全年计划完成交通基础设施建设投资40亿元,其中公路建设16亿元,内河水运15亿元,沿海港口8亿元,站场建设1亿元;安全生产事故三项指标实现“零增长”,杜绝重特大群死群伤事故的发生;公交分担率提高2个百分点以上;国家A级物流企业总数力争达到30家;交通行政许可率、查处违法行为和行政处罚正确率达到98%以上。

围绕以上目标,重点抓好以下八个方面的工作:

(一)加快基础设施建设,优化区域交通网络

“十二五”综合交通运输规划实施已经进入最后的冲刺阶段,按照规划目标,要加紧完善“三横三纵”高速路网、“四纵五横”干线路网和“三横五纵”航道网建设,进一步完善区域交通网络、发挥交通区位优势,服务地方经济社会发展。同时,要探索BOT等基础设施特许经营项目的融资模式,吸引社会资本进入交通基础设施领域,积极解决项目融资难题;深化项目督查服务,及时协调解决工程建设中的问题,努力打造无障碍施工环境。加快推进项目建设。高速公路重点加快沪杭高速许村互通建设。内河水运建成湖嘉申线一期;加快推进杭平申线航道建设,确保质量和安全,力争完成投资12亿元。干线公路建成王店至平湖公路工程、科洲公路大麻至洲泉段,重点推进08省道马桥至尖山段、桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程、嘉善县丁栅至新埭公路二期工程等项目。以迎接2015年国检为契机,强化干线公路路面整治,全面提高路面技术状况,展示嘉兴良好公路形象。抓好项目开工。力争开工建设杭州湾跨海大桥北接线二期、油车港至黎里、武原至袁花、桐乡市区至乌镇等公路项目。加大项目储备。积极推进湖嘉申二期、京杭运河嘉兴段四改三、08省道北延、余新至凤桥、新丰至步云项目前期工作。

(二)加快转型升级,创新行业发展方式

主动适应新形势发展需要,进一步加大改革创新力度,持续增强行业竞争能力。进一步优化物流业发展环境。力争出台《嘉兴市加快推进现代物流业发展的若干政策意见》,减轻企业负担;提升物流运行效率,加快市级物流公共信息平台建设,力争投入试运营。加大物流企业扶持力度。鼓励做大做强,支持大型优势企业通过兼并重组等方式整合“散小弱”物流资源,推动中小物流企业通过联盟合作向集约化发展;完善省、市、县三级扶持机制,强化重点扶持物流龙头企业的示范作用,推广先进经验,鼓励加强品牌创建,提升行业整体实力。提升物流园区集聚整合功能。鼓励有条件的物流园区和基地规划发展“公路港模式”的公共服务型货运场站和码头;加快现代综合物流园北区公共物流服务中心项目建设,完善仓储、运输、餐饮住宿、交易信息等一体化的服务功能,降低社会物流成本;内河港口要把发展集装箱运输和海河联运作为着力点,加快建设海宁海昌作业区、浙江上物金属公司等内河公用型码头。加快传统公路客运转型发展。积极引进旅游散客集散中心进驻客运站,延伸服务窗口,提高公路客运吸引力。鼓励发展包车客运。针对短途旅游需求量增大、企业上下班接送要求提高等特点,开展县际包车投放摸底调研工作,通过服务质量招投标的方式适时适量投放县际包车。

(三)突出公交优先,推动交通拥堵治理

充分发挥治堵办牵头作用,统筹推进城市治堵,坚决打好城市治堵攻坚战。加快市区城市主干道建设及支路网完善改造工程,完成新建改建三环南路等城市道路6条,改善中山东路等交通拥堵点,新增专用停车位5000个;全市新开发地下空间100万平方米。落实公交优先发展战略,市区新购公交车61辆,新建公交专用道不少于10公里;全市公共自行车增长2000辆。强化规划保障。加快推进治堵五年综合规划、市区微循环交通组织等一批规划编制,提高治堵工作目标性、过程性管理水平。注重需求引导。加大绿色、低碳出行宣传力度。市区公交重点实施十线提质、运行提速、场站支撑、绿色公交、智慧公交、均等化公交、和谐公交“七大建设工程”,通过优化公交线网结构、加快智慧公交建设、完善公交站场等方式,进一步提升公交服务能力和出行吸引力。加大政府投入。积极筹措资金,加大城市基础设施、公共交通、智慧交通等建设的财政投入力度。完善城市路网结构,加大公共停车场建设,提高道路通行能力,进一步改善交通环境。完善公交经费补贴政策,提高公交优先发展支持力度。改善交通秩序。以进一步改善交通秩序为目的,加大交通秩序整顿,严查八类严重交通违法行为,加强拥堵点段挂牌严治,从源头上实现交通有序组织,增强市民交通守法意识;加快信号灯智能化改造、交通视频监控、行车(停车)诱导建设,提高管理科技水平。

(四)服务统筹城乡,提高交通均等化水平

把统筹城乡交通发展和改善民生相结合,积极打造安全、便捷的城乡交通运输服务体系。实施农村公路等级提升工程。服务“两新”建设,农村公路建设以全面提升等级为目标,提高通公交、通新社区等重要农村公路通行能力为重点,优先实施基础条件好、群众呼声高的项目,新建农村联网公路20公里,实施农村公路大中修项目127个,争取农村公路等级提升建设规模达到80公里以上,实现农村公路“质的提升”。推进公交优先发展战略。完善规划体系建设,指导、推动各县市按照城乡一体的模式编制大公交发展规划,为公交发展提供依据和指导。推进毗邻客运班线公交化改造,推动嘉兴至平望线、嘉善至姚庄线的公交化改造。扩大镇村公交标准化实施范围,市本级试点推广2个镇;推进公交服务向农村地区延伸,新开通1条以上二级夜间公交线路。积极发展城乡物流配送体系。开展城乡配送试点工程,完善农村物流配送基础设施,支持一批城乡配送中心、农村货运站、配送网络站建设,加大农村班车小件快运、嘉善交邮合作、海盐“菜鸟”快递整合等配送模式的推广力度。适度发展出租车运力。针对“三小车”整治后造成市场需求与运力不足的矛盾,做好出租车新增运力的实施工作,缓解“打的难”;加快城南出租车综合服务中心建设。

(五)坚持创新驱动,实施科技引领战略

自觉把工作着力点放到加大创新驱动上来,依靠科技力量,把科技信息与交通运输紧密结合起来,推动行业发展与信息化深度融合,加快智能化、网络化、服务化进程,为发展注入新的动力和活力。加快智慧交通试点建设。基本建成综合交通信息服务平台(一期)项目,同步推进公航运质等各个子系统的开发应用。公路管理加快推进公路分中心建设,开发建设公路综合数据“一库”、“一图”和公路综合数据分析系统,通过禾行通、微博、96266平台等多种渠道向公众发布出行实时信息。港航管理加快航道感知设施的建设和深化应用,加大对AIS的研究及开发力度,提高为船户服务能力。道路运输管理加快推进运管分中心建设,推广公交出行服务信息系统应用范围,建成公交运行监测系统并投入使用,提升运营管理水平;建设嘉兴市机动车驾驶员培训公共服务信息平台,实现远程教育、网上报名、预约培训等便民措施;开发出租汽车信息系统。工程质量监管完善多元化管理手段,提升工程质量水平,积极探索适应农村公路质量安全监管的新模式,加大力度推广安全质量视频监控系统。

(六)推动生态建设,实现交通可持续发展

进一步增强紧迫感和责任感,把生态文明摆上突出位置加以推进,全面建设资源节约型、环境友好型交通行业。深入推进落实“三改一拆”、“四边三化”和“五水共治”中交通相关工作任务。开展规划编制和规范设置工作,依法拆除违法建筑,建立公路沿线违法建筑管理长效机制,净化公路环境。组织实施内河码头规范化整治,整合内河港口岸线资源,建设规模化、集约化、现代化内河港口。加强船舶防污管理,对没有相应防油污、防垃圾污染设施船舶进行相应的改造。督促港口码头企业设立必要的垃圾、油污水接收点。加大新技术新工艺研究。开展交通四新技术研发与应用,扩大废弃路面旧料的回收利用,完成《掺灰土在嘉兴公路路基填筑中的应用研究》、《汽车维修行业节能减排技术的开发与应用研究》、《基于激光传感航道交通量的船泊监测预警应用研究》等课题研究,提高在交通运输中的科技含量和生态效应。优化运力结构。开展以淘汰老旧、小吨位船舶为核心的新一轮内河运力结构调整工作,推行内河船型标准化,发展大吨位、内河集装箱、液货危险品等特种运输船舶;鼓励企业进行车辆设备的技术改造,推动专业化运输发展,推广应用甩挂、多式联运等先进运输组织方式。进一步加大ETC推广力度。实施公路航道绿化提升改造。落实生态立市战略,实施“主干公路滤网连接行动”,完成绿化150公里2600亩;推广“港航·企业合作航道绿化养护示范点”建设,加大航道绿化范围、提升绿化层次。

(七)强化依法行政,提升公共管理效能

坚持“有法必依、执法必严”,不断推进执法和管理的规范化建设进程,努力提高依法行政能力和水平。推进行政执法“三基三化”建设。抓好基层执法队伍职业化建设,加强执法职业培训,开展形式多样的专题讲座、岗位大练兵和大比武活动,严把执法人员入门关、审验关。抓好基层执法站所标准化建设,在基层执法场所外观统一的基础上,注重推行人性化服务,有条件的基层站所要实施“五小”工程建设;推动市质监系统“四统一”工作。规范执法基础管理制度建设。以完善内部管理机制方面为重点,健全规范执法行为、严格案件管理等各项制度,推进规范化建设进程。同时要提升执法科技含量,在高速公路、重要通航水域等区域加快视频设施建设,实现区域联网监控,加大非现场执法的覆盖面。深入推进行政审批层级一体化改革,加强规范性文件的管理,争取出台《嘉兴市客运出租汽车管理办法》、《嘉兴市普通公路限速标志设置管理办法(试行)》、《嘉兴市小型客船运输经营资质管理办法》等7个规范性文件,健全行业管理抓手。加强行业安全生产监管。以专项整治、动态监控、监督检查为重点,通过强化安全生产教育培训提高安全管理队伍能力,进一步强化安全生产责任制的督查和落实,健全隐患排查治理长效工作机制,改善交通安全生产秩序。以客运、危险品运输企业为重点,全面推进企业安全生产标准化建设。提高应急处置能力,完善三防应急预案,建立一支反映快速、高效专业、实战能力强的应急抢险队伍,重点推进应急物资储备仓库建设;进一步完善内河危化运输管理体系,加强辖区内危险品运输船舶应急救助基地和紧急避险锚泊区建设,提高航运水污染事故应急救援、处置能力,提升规范化管理水平。

(八)开展群众路线教育实践活动,全面加强队伍建设

按照中央、省委、市委统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真落实中央八项规定、省“28条办法”和市“28条意见”,坚决反对“四风”问题,要深入学习、深刻领会、认真查找、切实整改,增强队伍凝聚力、战斗力。落实党风廉政建设责任制。强化主体责任,认真贯彻党风廉政建设责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的体制机制。加强权力制约,健全完善新一轮惩防体系,深化廉政风险防控。注重教育引导,用身边的先进事迹、典型案例激励警醒身边人,营造敬廉崇廉倡廉的良好环境。深化“阳光交通”,积极扩大建设的覆盖面和影响力,推进重点领域和关键环节权力运行的公开透明。加大监督检查,严明党的纪律,巩固系统党风政风行风建设成效。加快政府职能转变,推进机构改革,优化队伍结构。积极推进局属事业单位参公管理工作。适应交通管理转型升级的需要,启动为期两年的全员轮训工作。按照简政放权、减少行政审批事项要求,加强充实一线执法队伍力量。强化专技人才的培养和管理,畅通专技人才多渠道培养机制,调动工作积极性和创造力。重视并做好人大政协提案建议、市长电话、信访和老干部、工青妇组织工作。深入开展行业文明创建。以全国文明单位创建为契机,以创促建,形成特色,深入开展行业文明系列创建活动;注重培养和挖掘交通一线队伍中的典型人物和事迹,打造良好行业形象。深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的“8.19重要讲话精神,进一步增强宣传工作的主动性,把握宣传工作的主动权,弘扬主旋律,传播正能量。

同志们,2014年交通运输工作压力与机遇并存。我们要在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的关心支持下,坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会、市委七届七次全会和全省交通运输工作会精神,坚定信心、迎难而上,全力以赴、攻坚克难,为全面加快现代化综合交通运输体系建设而奋斗!

谢谢大家!

 

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