京杭运河嘉兴段文明样板航道复查总结

时间:2011/11/8 15:37:04 来源: 点击: 作者:     文字:【大】【中】【小】

 

京杭运河嘉兴段自江苏平望鸭子坝至桐乡幸福桥,全长17.88公里,航道等级为四级,船舶日均流量近千艘次,年通过货运量达5000多万吨。2001年被交通运输部命名为“文明样板航道”,2004年和2007年两次通过“文明样板航道”复查。

近三年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“创新、服务、发展、和谐”的工作主题,始终把“建一流港航队伍、争一流工作业绩、创一流文明航道”作为工作目标,巩固文明样板航道创建成果,提升文明样板航道创建水平,构筑起了安全、有序、畅通和便捷的通航环境,促进了港航事业和谐发展。

一、巩固创建成果,葆文明本色

(一)领导重视,完善机构,从组织上巩固创建成果。我们认为把一条航道养护好、管理好,巩固文明样板航道创建成果,保持安全、畅通、舒适、文明、有序、绿化、美观的通航环境,体现的是一个地方的形象,一个城市风貌,反映的是一个区域的经济发展和社会进步,是一项全社会的“民心工程”和政府的“形象工程”。尤其是京杭运河,作为一条流淌了千年的古运河,使其换发新机更具有历史意义。因此,自从京杭运河文明样板航道通过交通运输部考核验收起,我们始终把巩固文明样板航道创建成果,作为精神文明建设的一项重要内容来贯彻、落实,虽然领导班子、工作人员在变动,但文明样板航道领导小组没有撤,工作人员没有减少,工作力度也丝毫没有减弱。以文明样板航道巩固活动为载体,进一步统一思想,提高广大干部职工对开展巩固文明样板航道重要性、必要性的认识,增强参与巩固文明样板航道的自觉性和信心。

(二)落实责任,规范管理,从机制上巩固创建成果。航道航政管理是巩固文明样板航道的一项重要工作,为达到长效管理、高效管理的目的,一是聘请航道护岸、绿化协管员,组成航道管理网络,取得了较好的效果;二是与沿河厂矿(企业)码头签订了护岸养护协议书,明确码头区域和船舶停靠处为该厂矿的养护包干区,实现“谁使用,谁维护”的养护方式;三是在航道护岸、绿化的养护工程中,通过向社会公开招投标方式,确定养护施工单位,提高养护工程质量,降低养护成本。自2007年以来,京杭运河沿河有关企业合计投入养护经费约200万元,用于辖区内航道护岸和绿化的维修和维护,航标维护正常率和船舶通航保证率均高达100%。

(三)以人为本,提高管理队伍素质,巩固创建成果。高度重视职工的思想教育,经常开展政治理论、党的路线、方针、政策以及国家法律法规的学习和教育,不断提高职工思想政治素质和业务能力,引导职工树立正确的世界观、价值观、人生观,并重点加强了爱岗敬业和“服务群众、奉献社会”的宗旨教育,加大行风建设力度,聘请行风监督员和设立行风监督箱,发放行风评议调查表,不断提高管理和服务水平,自觉抵制水上“三乱”现象。同时结合时事形势,有计划、有组织举办讨论会,通过相互交流、谈心得、谈体会,不断推进理论学习的实效性,进一步调动职工的积极性和创造性,增强职工队伍的凝聚力和向心力。

二、在服务中履行管理,做文明使者

(一)以“学树创”活动为载体,引导职工树立“管理就是服务”的意识。以“学先进、树新风、创一流”活动为载体,积极开展“作风建设年”、“红船先锋”、“群众满意站(所)”和“文明示范窗口”等系列活动,积极引导职工树立“管理就是服务”的工作意识。三年来,我们开展了向“边胜荣、吴建林、田春良”等港航系统先进典型学习的活动,充分发挥先进个人的引领示范作用,引导广大干部职工用实际行动践行“甘当航标灯,争做排头兵”的港航精神。无论是在办事窗口还是在航查的海事艇上,要求职工都必须着装整齐、仪表端正、举止文明、精神饱满,力求在每一个环节都让每一位过往的船民留下好印象。在工作中真正做到急船民所急,想船民所想,不断改进服务态度,提高服务质量,拓展服务手段,积极倡导文明执法,文明办事,文明服务,文明用语。

为方便船民签证、缴费等,在京杭运河嘉兴段沿线港航管理检查站设立了“船员休息室”,放置便民桌、休息椅、阅报栏、净水器、茶杯等,免费为船民提供饮用水;在事故处理室配置了程控电话,方便船员电话联系。为了进一步加强与船户的沟通联系,制作了“便民联系卡”,作出了“有难事、找海事”的承诺,这张联系卡被船户亲切地称为“连心卡”。

重视开展水上交通安全宣讲活动。结合“安全生产月”活动,印制了水上安全宣传图书,对沿京杭运河航道的镇、村学校以及码头、企业、船户进行水上安全知识宣传,提高了有关人员的水上交通安全意识。今年,在整个安全生产月中,张贴宣传画60张,出黑板报10期,参加知识竞赛2次,开展安全知识咨询6次,发放宣传资料600份(册)。

(二)以安全、有序、畅通和便捷的通航环境,服务经济社会发展。京杭运河嘉兴段是长三角地区燃油、煤炭、建材等大宗物资运输的重要通道,对嘉兴市乃至于浙江水运经济的发展起着重要的作用,在京杭运河嘉兴段沿岸形成了一批以粮食加工、石油制品供应等沿河企业和码头。内河航运资源成为嘉兴发展地方经济,接轨上海、融入长三角经济的重要依托,良好的通航环境,对于嘉兴的经济和社会发展具有重要意义,为保持京杭运河嘉兴段的畅、绿、洁、美,我们主要做了以下努力:

一是注重航道标志标牌维护管理,为船户保驾护航。自京杭运文明样板航道创建以来,注重航道标志牌的管理维护工作,要求沿线各港航管理检查站在巡航检查中发现标志牌被盗或破损后,及时拍照并向市局反映,组织队伍及时修复。每年组织港航管理处和港航管理检查站有关人员对京杭运河嘉兴段境内的所有标志牌现状进行调查摸底及统计,根据统一的格式对现状照片、完好情况、GPS坐标点等有关数据资料进行造册登记,建立台帐,并定期根据现状进行调整更新,使现有标志牌情况一目了然。

二是注重细节,建设应急系缆桩工程,改善通航环境。随着船舶标准化工作不断深化,钢质、大吨位船舶发展不断加快,每日来往于京杭运河的船舶可达数千艘之多,也给京杭运河嘉兴段带来了很大的通航压力。为了方便船户在发生突发事件时能临时靠泊,2007~2008年,在京杭运河嘉兴段沿岸每隔50米处设置一个应急系缆桩。此举既方便了船户的临时停靠又有效保护了航道护岸和两侧绿化,也方便了港航部门的应急管理,保证了航道的安全畅通,受到船民的普遍欢迎。

三是注重建立长效管理机制,提升依法行政能力。以规范、效率、服务为着力点,完善执法制度,创新管理方式,强化执法监督,提高行政效能,扎实推进法治港航建设。对一般轻微违法行为,实行教育和纠正为主,而对30种常见违法行为实行处罚标准统一,防止基层执法单位滥用自由裁量权;通过实施行政处罚系统、罚没款处理系统和港航事业费征收系统,以信息化手段,规范行政执法和规费征收行为,防止水上“三乱”。同时,建立超载超限运输船舶整治长效机制,对进港船舶实施监控,对超尺度、超吃水船舶及不符拖带要求的船队采取过驳、卸载、分拖等措施。针对运输船舶超载现象比较突出的情况,我们加强了运输市场的源头管理,坚持每月开展专项整治超载船舶活动,集中力量对水运市场秩序进行专项治理整顿,使船舶配员不足、遮挡船名、不签证、逃缴规费等现象得到了有效遏制,2007年以来,京杭运河嘉兴段共计出动检查人员2100人次,检查船舶1980艘,受教育船户130人/次,把“服务船民、奉献航道”的宗旨落实到依法行政的各项具体工作之中

三、坚持创新理念,拓文明内涵

(一)注重航道科技信息化建设,服务广大水运从业人员工欲善其事,必先利其器。近年来,为了更好地消除水上交通安全隐患,嘉兴市港航管理部门在码头、航道和站点布设了60余个监控点,对码头装卸作业场所、航道通行情况等进行实时监控。京杭运河船舶流量大,思古桥和乌镇两个港航管理检查站担负着十分繁重的船舶排查任务,通过应用信息管理技术,提高了管理效率,确保船舶排查高效、有序。今年新启用了“船舶动态监管系统”、“RFID船舶通行卡系统”,RFID通行卡又名无线射频技术,通过此卡可读取该船舶及所载货物的信息、航行路线、证照信息、违章信息等,港航管理人员可以通过《浙江港航船舶综合监管系统》,对这些信息进行自动比对,即提高了执法人员工作效率,也有效避免航道拥堵现象,确保加强安全防护、提高服务水平“两不误”。

(二)注重新技术新材料研究,不断开拓航道养护新思路。2007年,浙江港航引进芬兰水声呐技术,与浙江大学联合研发全景摄影技术,建造了省内第一艘具有国际先进水平的航道扫测艇,实现内河航道扫测数字化,结束了浙江航道“竹杆测量”的历史。近三年来,根据扫测艇对航道浅点的测量,京杭运河嘉兴段每年均进行了有针对性的航道养护,疏浚土方(船舶锚泊区和浅点)约5万立方米;维修航道护岸6600米,设置桥名桥涵标牌16块,养护树绿化13.98万平方米,打捞无主沉船5艘,清除水上水下碍航物8座。对4座航标和64块(浙江一侧)航道标志标牌,落实专职人员进行养护,每月巡航检查2次以上,发现问题马上整改,无重大事故发生。此外,目前正在进行预制混凝土沉箱护岸、圆筒型护岸、荣勋块体护面护岸及预应力混凝土板桩护岸等航道新型护岸系列化工作,采用新技术后护岸工程的主要结构完全工厂化生产,现场机械化施工,还配套生态和环保等措施,使航道工程建设进一步朝高效率、高质量、低消耗、长寿命、节能和环保方向发展,航道新型护岸系列化对建设生态航道、促进“和谐”社会发展具有重要意义。

保持文明样板航道的称号,是一项长期而艰巨的任务。我们将根据水运经济发展的新形势,不断总结新经验,赋予新内容,创造新举措,探索新办法,坚持不懈,持之以恒,并立足现实,放眼未来,锐意进取,使京杭运河文明样板航道永远是一道靓丽的风景线。

附:京杭运河嘉兴段各港航管理检查站自2007年复评后,获得的荣誉。

一、思古桥港航管理检查站获得的荣誉:

(一)2008年,被嘉兴市纪委、市监察局授予“嘉兴市效能建设示范岗”。

(二)2008年,被嘉兴市总工会评为“嘉兴市工人先锋队”。

(三)2008年,被浙江省总工会评为“浙江省工人先锋队”。

(四)2008年,被中华全国总工会评为“全国工人先锋队”。

(五)2009年,被嘉兴市纪委、市监察局、市作风办、市纠风办评为“服务民生满意站所”。

(六)2009年,被交通运输部海事局授予“全国海事系统文明执法示范窗口”。

二、乌镇港航管理检查站获得的荣誉:

(一)2007年,被嘉兴市交通局评为“交通行业文明示范窗口单位”。

(二)2007年,被评为“治安安全达标单位”。

(三)2008年,被嘉兴市精神文明建设委员会表彰为嘉兴市级“文明示范窗口”。

(四)2009年,被评为“桐乡市级文明单位”。

(五)2010年,被桐乡市作风办、纪委、纠风办、监察局评为“桐乡市服务民生满意站所(办事窗口)”。 

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